建好南水北調工程 推進生態文明建設

學習貫徹黨的十八大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。南水北調工程建設者是黨的十八大路線方針政策的貫徹執行者，更是推進國家生態文明的建設者。我們要堅定信念，提高本領，創新實干，抓住機遇，以“負責、務實、求精、創新”的南水北調精神，全力以赴“干實事”“見真功”，又好又快地建設南水北調工程，為推進生態文明建設作出貢獻。

一、做到“深學”，準確理解十八大精神

真信始於真學，真用源於真信。黨的十八大報告高瞻遠矚、內涵豐富、意蘊深遠。報告全面總結了過去5年以至10年的工作成績和基本經驗，在深入分析形勢的基礎上提出了今后5年和更長時期的奮斗目標和任務，報告有實踐基礎，有理論創新，有全局視野，有戰略謀劃，是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是我黨歷史上又一篇重要的具有多維度、多層次的馬克思主義理論文獻。我們隻有深入學習，才能領會其精神實質。

俗話說：學問之道，先知后行。這就要求我們必須把學習黨的十八大報告及修改后的《黨章》作為貫徹落實十八精神的一項長期而重要的任務，以好的作風、好的學風、好的文風推動學習活動不斷深入和持久，從而為我們深刻認識使命，繼續團結奮斗，為建設美麗中國，奠定堅實的理論基礎和思想基礎，提供行動的指南。

首先，要深刻理解黨的十八大召開的重大意義和歷史地位。它是在全面建成小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的。意義之大就在於這個時期我們黨所承擔的重要歷史使命承載著億萬人民的殷切期待，肩負著繼往開來的歷史使命，為黨和國家的發展指明了前進的方向。

其次，要準確把握黨的十八大報告的基本內容和精神實質。黨的十八大報告是對中國特色社會主義進行了全方位的規劃和展望，是中國共產黨人的集體智慧結晶。在認真學習十八大報告中，我們要領會黨的十八大報告精神實質，緊緊圍繞著我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進來深入思考，緊緊圍繞十八大對黨和國家工作全局的重大問題所進行的全面闡釋來領會。

二、做到“真用”，深入貫徹十八大精神

如何做到“真用”十八大精神，就是要在學習貫徹落實十八大精神過程中帶好頭，使黨的十八大精神盡快地在南水北調工程建設中落地生根開花結果。

十八大報告首次將大力推進生態文明建設獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總布局，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

將生態文明建設列入重要議題，這在中國共產黨歷次代表大會的政治報告中前所未有。從中可見中央對中國生態環境的深度憂慮與高度重視。報告第八部分專門闡述了這個問題，有些提法令人振聾發聵。比如說，提出加快生態文明建設，實現“天藍、地綠、水淨”關乎到中華民族復興大業，關乎到“全球生態安全”。這種提法令人震撼，是前所未有的，是需要我們認真學習、深刻領會的。

當前，我國正處於工業化中期階段，既要趕上工業文明的腳步，又要走好生態文明之路。我們應深刻認識人與自然、人與社會、人和人的和諧共生的關系，在全社會形成可持續發展理念，在實踐中加以落實。

實施南水北調工程這一偉大設想，是我們國家合理配置水資源，實現社會可持續發展的必然選擇。建設南水北調工程是推進生態文明建設的戰略舉措，工程具有以下四點重要的意義和作用。

——工程能提高水資源環境的承載能力。

南水北調工程建成后，將有效緩解北方地區水資源供需緊張局面，逐步消除影響北方經濟發展的“瓶頸”，顯著地提高北方地區水資源承載能力，可以承載1億人的生產生活用水能力，促進人口環境相對均衡。

——工程能促進社會、經濟、生態效益的統一

目前，南水北調工程已經發揮了社會效益。中線京石段已第四次向北京應急調水，截至2013年3月底，累計向北京供水13.2億立方米，東線完建工程繼續發揮防澇抗旱效益。工程還拉動了內需，擴大了農民工就業。工程實施后，每年將間接增加生態和農業用水60億立方米，使北方地區水生態惡化的趨勢初步得到遏制，逐步恢復和改善生態環境。

——工程能為北方地區人民提供生態產品

南水北調工程能為水資源嚴重匱乏的北方地區人民提供水質優良的生活用水，同時可以創造良好的、與自然和諧的人居環境，讓人們能詩情畫意地棲居，讓工程沿線的老百姓安居樂業。中線沿線結合工程景觀、當地生態文化旅游資源，建設生態文化旅游產業帶，可以帶動沿線經濟社會發展，促進生態環境改善，弘揚和傳播中國的優秀文化，向世界展示南水北調工程建設成就。

——工程能為華北地區糧食增產提供條件

南水北調工程可以為華北地區增加2000萬畝水澆地，進一步提高北方糧食產區生產能力，挖掘糧食增產潛力，促進糧食供需平衡。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，工程還將增加國家抗風險能力，為經濟社會可持續發展提供保障。

當然，我們也應客觀辯証地看待工程的利與弊。工程通水后，將會對丹江口庫區斷面以下的下游河道產生一定程度影響，一期工程佔地94萬畝耕地，減少了耕地面，耕地佔補平衡需要一段時間來調配，移民、航運等方面也需要統籌考慮。

生態文明建設是人類發展價值的更新。傳統工業化道路引發了嚴重的生態環境問題，是人與自然的關系出現了對立。建設生態文明，要求人們重新審視發展的價值、方式和目的。發展不應以損害生態環境為代價，應實現人與自然的和諧發展。因此，南水北調工程應盡量不以損害生態環境為代價。

南水北調工程使命光榮、任務艱巨。我們要把思想和行動統一到十八大報告對生態文明建設做出的新的決策和部署上，深刻領會黨的十八大精神，從實施水資源合理配置和保障國家可持續發展的戰略高度，加強學習，提高認識，增強緊迫感和責任感，把南水北調工程建設好，以加快水生態文明建設，促進經濟社會發展與水資源承載能力相協調，不斷提升我國生態文明水平，努力建設美麗中國。

三、做到“實干”，切實推進生態文明建設

“十八大報告中強調：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”

“空談誤國，實干興邦”。貫徹落實十八大精神，踐行黨和國家方針政策，就要以對黨和人民高度負責的態度，腳踏實地，真抓實干，在通水在即的關鍵期，用“負責、務實、求精、創新”精神，圓滿完成南水北調工程建設任務。

當前，南水北調工程建設進入決戰決勝的關鍵時刻，風險無處不在、無時不有。這更需要我們準確預測風險，積極應對風險，注重細節，狠抓關鍵，確保工程建設經得起歷史和人民的檢驗。

我們認為，工程建設方面還需要認真研究解決幾個問題：

——水質保護方面

在通水前，治污環保工作狀況如何？水質能否達到國家標準？是沿線民眾十分關注的問題。中線工程要保護好丹江口水庫的水質，實施水污染防治項目、水土保持項目，嚴格控制新增污染。沿線污染。同時，要建立生態補償機制。東線治污在水質達標的基礎上，還需要更長遠的謀劃，更關鍵的問題是，如何進行長效監管，鞏固治污成果，讓一泓清水長流不息。應總結完善這些年治污和水質保護的經驗，建立、健全、完善並認真實施長效監管機制。

——工程建設管理方面

工程建設管理方面，我們有監理、施工單位的合同約束，而沒有設計單位的合同約束，恰恰工程設計是龍頭，產生偏差對工程影響更大。所以，在總結南水北調等重大工程建設經驗時，建議進一步完善對設計單位的管理和合同約束。

——工程運行管理方面

運行調度要做到上下游結合。庫區水量調度與輸水調度相結合，最大限度發揮水資源的綜合效益。特別是做好庫區水情預測，全年用水量安排，以及應急調度。

工程管護要與旅游生態帶結合。不僅要管好一渠清水，還要發揮生態旅游效益，最大限度地發揮生態效益和旅游輻射帶動效益。

水質應急調度和沿線水質保護相結合。既要有突發水質變化的預案，還有緊急處置沿線水質污染對調水的影響。

2013年，對南水北調工程來說是極為關鍵的一年。既有東線工程通水的硬任務，也有中線主體工程基本完工的階段性硬約束，是南水北調工程建設決戰決勝年。我們要緊緊圍繞年初確定的“緊盯重點大推進度，再加高壓嚴管質量，落實幫扶穩定移民，治保並重提升水質，安全高效監控資金”工程建設目標，在求實、務實、落實上下功夫。總體上要實現“四個轉變”，即工程建設要實現主體工程從建設為主向建設、管理統籌轉變，從主體工程建設向主體與配套工程建設統籌轉變﹔治污環保要實現從污染治理向污染治理、環境保護並重轉變﹔征地移民要實現從征遷安置向穩定發展轉變。

我們要將十八大精神轉化為工作動力，在工程建設中要“實”字為本，重實干、出實招、求實效。在進度、質量、治污、移民、投資等方面採取具體措施、辦法，高效有力地推進工作。要想出“金點子”，探索出加快工程建設的新思路、新方法，克難攻堅，奮力拼搏，確保實現今年東線通水、中線干線工程基本完工兩大目標實現。