堅持中國特色防震減災工作道路　服務全面建成小康社會宏偉目標

黨的十八大報告明確提出：“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力”，這是我黨首次將“地震災害防御”寫入全國黨代會主報告，充分體現了黨中央對防震減災工作的高度重視。報告還提出：“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，這一“全面”必然包括了對防震減災工作的要求。作為防震減災工作者，我們既倍感無上光榮，又深知責任重大。如何貫徹落實黨的十八大精神，更好地服務和保障我國社會主義現代化建設宏偉目標實現，這是每位防震減災工作者當前都應當思考清楚的首要問題，這也是我們做好新時期防震減災工作的前提和關鍵。通過學習黨的十八大精神，我們應當深刻認識到，做好新時期防震減災工作，必須深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞實現全面建成小康社會宏偉目標，堅持中國特色防震減災工作道路。

一、堅持立足依據，進一步完善防震減災工作思路

黨的十八大報告指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。”社會主義初級階段是指我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。我國防震減災工作也必須符合和適應這一階段的特點，不能簡單照抄照搬國外防震減災工作思路，否則就會脫離實際。我們要立足“總依據”，從我國國情黨情出發，不斷健全完善我國防震減災工作思路。

首先，要緊密聯系我國社會主義國家屬性。我國是社會主義國家，人民利益是我們一切工作的出發點和落腳點，也是衡量我們一切工作得失成敗的根本標準。防震減災工作事關人民群眾生命財產安全，是關系人民切身利益的大事，我們必須堅持以人為本、執政為民理念，把人民利益放在首位，將防震減災工作作為各級政府重要職責，納入重要議事日程，發揮社會主義制度優越性，扎實推進防震減災工作深入開展，為人民群眾生命財產提供強有力的地震安全保障。

其次，要緊密結合我國經濟社會發展水平。當前，我國仍處於社會主義初級階段，國家經濟發展總體水平還不高、不平衡，GDP總量雖說已經很大，但人均GDP還遠遠比不上發達國家﹔同時，我國地震災害分布廣、頻度高、強度大、損失重，防震減災工作任務異常艱巨。因此，我們應當務實地依據我國國情國力，不斷探索總結主動防災、科學避災、有效減災相結合的防震減災工作方法，這樣才能提高防震減災工作的科學性和有效性。

第三，要緊密圍繞我國經濟社會建設目標。“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，是黨的十八大確定的既定目標。我們要清醒地看到，當前我國防震減災綜合能力與實現這一宏偉目標的要求還差距甚遠，要建設具備相應的防震減災綜合能力，可謂時間緊、任務重、要求高，我們必須科學謀劃事業發展，有計劃、有針對性地解決工作中的薄弱環節和現實問題，凝心聚力，攻堅克難，加快我國防震減災事業發展步伐。

二、堅持工作布局，進一步提高防震減災發展水平

黨的十八大作出“五位一體”的總布局，把防震減災工作確定為生態文明建設的重要內容，而且明確提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。這為我們推進新時期防震減災事業科學發展指明了方向。

一要堅持融入發展戰略。防震減災工作，涉及社會的方方面面，是一項復雜的社會系統工程。要提高防震減災工作整體實力，需要社會各個方面的共同努力。我們要善於找準切入點，抓住突破口，把防震減災工作融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設當中，進一步豐富和發展防震減災工作的經濟內涵、政治內涵、文化內涵、社會內涵，逐步建立齊心協力、齊抓共管、齊頭並進的良好工作局面。

二要堅持同步發展戰略。防震減災工作必須與我國經濟社會發展水平相適應，滯后發展，就會出現工作“欠賬”現象，就可能構成地震安全隱患。當前，我們務必牢牢把握、緊緊抓住全面建成小康社會的“黃金”機遇，促進防震減災工作與經濟社會建設同步發展，堅持將防震減災與其他工作同部署、同檢查、同落實，解決好歷史“欠賬”問題，避免出現“舊賬”未消又增“新賬”情況，推進我國防震減災事業跨越式發展。

三要堅持統籌發展戰略。防震減災工作具有顯著的社會性和公益性，我們要堅持解放思想、開放合作，整合社會各個方面的力量和資源，學習借鑒國外的成功經驗，形成強大的工作合力。要統籌體系發展，促進防震減災工作體系協調發展，消除工作“短板”，提升綜合實力﹔要統籌區域發展，加大對地震多發區域、經濟欠發達區域防震減災工作的扶持力度，避免出現工作“盲區”﹔要統籌體制發展，充分調動相關工作部門的積極性、主動性和創造性，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的防震減災工作體制，奠定事業“永續”發展基礎。

三、堅持創新驅動，進一步提高防震減災工作水平

“實施創新驅動發展戰略”，是黨的十八大作出的重要戰略部署，黨的十八大報告還提出：“以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。面對新形勢、新任務和新要求，做好新時期防震減災工作，必須打破思想禁錮，樹立創新意識，勇於創新，不斷創新，事業發展才能增強活力、提升動力。

（一）要致力於科技創新。科技創新是防震減災事業的重要支撐。我們要推進地震科技機制創新，鼓勵和引導社會力量參與地震科技創新工作，加強對外合作與交流，探索建立資源共享、信息互通、開放合作的地震科技創新機制﹔要推進地震科技研究創新，大力加強地震基礎科學研究，推進防震減災實用技術研發，多出新成果、新產品、新技術，力爭在重大領域取得重要突破﹔要推進地震科技應用創新，積極推廣應用防震減災新技術新方法，不斷提高防震減災科技水平。

（二）要致力於管理創新。防震減災工作正經歷由內部管理向社會管理的重大轉變。我們要堅持貫徹依法治國基本方略，按照“加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”要求，以提高防震減災工作法治水平為根本，大力推進防震減災管理創新。要加快防震減災法制建設步伐，健全完善防震減災法制體系，注重全覆蓋、可操作，為依法治“震”提供有力的法制依據﹔要加大防震減災行政執法力度，強化法治教育，強化行政執法，依法推進防震減災工作﹔要加強防震減災執法隊伍建設，努力建設一支高素質的行政執法隊伍，建立健全執法監督機制，有力有效開展防震減災執法工作。

（三）要致力於服務創新。提高防震減災社會服務水平，既是部門的職責要求，也是提升防震減災工作社會價值的迫切需要。我們要以社會需求為導向，著力建立政府主導、覆蓋城鄉、可持續的服務體系，創造性開展防震減災社會服務工作。要提高服務產品的豐富性，組織開發知識性、趣味性的服務產品，適應不同社會群體的需要﹔要拓展服務渠道的廣泛性，借助新型媒體資源，擴大防震減災社會服務覆蓋面﹔要增強服務方式的便捷性，利用廣播、電視、短信、微博、微信等現代傳播手段，使社會民眾能夠快捷有效地獲取防震減災服務。

四、堅持自身建設，進一步提高事業發展保障能力

人才隊伍，是我們事業發展的根本保障。加強部門自身建設，是我們推進事業發展的永恆任務。黨的十八除全面部署了我國社會主義現代化建設的主要任務，還對加強黨的建設提出了具體要求。習近平總書記上任伊始就實現中國夢想、學習遵守黨章、改進工作作風等作了重要講話。我們要以學習貫徹這些講話精神為重點，全面加強人才隊伍尤其是黨員隊伍的建設。

一是要增強進取意識。“空談誤國，實干興邦”。美麗的願景催人奮進，同時也需要大家每一位的共同努力，否則一切都是“空中樓閣”，虛無縹緲，夢想終歸“夢想”。我們要消除碌碌無為、得過且過的消極思想，勵精圖治、開拓進取，以更加奮發有為、更加埋頭苦干、更加求真務實的工作態度，以抓鐵留痕、踏石有印的工作作風，加倍努力工作，我們的任務才能完成，我們的目標才能達到，我們的夢想才可能實現。

二是要增強宗旨意識。為人民服務，是我們黨的根本宗旨。作為防震減災部門來講，就是要最大限度地減輕地震災害損失。我們每一位防震減災工作者都必須牢固樹立這一根本宗旨，始終把人民的利益裝在心裡，為民謀利，為民解憂，時刻牢記工作職責，嚴謹細致地做好本職工作，不斷提高我國防震減災綜合能力，更好地服務人民群眾地震安全需要。

三是要增強紀律意識。紀律，是隊伍戰斗力的根本保証。我們要認真學習貫徹黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨員隊伍建設，把黨員隊伍的思想和行動統一到黨的決策部署上來，做到同心同德、同心同向、同心同力，令行禁止，充分發揮黨員的先鋒模范和各級黨組織的戰斗堡壘作用，凝心聚力抓發展，為事業發展進步提供有力保障和不竭動力。

四是要增強廉潔意識。作為防震減災部門的領導干部尤其是黨員領導干部要牢固樹立廉潔意識，加強自身修養，嚴於律己，摒棄講排場、比闊氣的陋習，把“堅持厲行節約、密切聯系群眾”作為自己的行為準則﹔要健全工作制度，嚴格制度執行，規范工作行為，堅持用制度管人管事，把權力關進制度的籠子裡﹔要加強監督檢查，嚴肅查處各類違法亂紀行為，以儆效尤，永葆作為一名共產黨員的純潔性和先進性。

黨的十八大報告，是我國邁向社會主義現代化建設新征程的政治宣言和行動綱領。各級防震減災部門要堅持深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持中國特色防震減災工作道路，我們才能確保工作更有成效，才能不辱歷史使命，才能為實現我國社會主義現代化建設宏偉目標作出更大的貢獻。