一個地震工作者的平安中國夢

中國歷經三十五年高速發展，隨著十八大“兩個一百年”目標的提出，更催生了實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。中國夢不僅激發了中國人民對未來的美好憧憬,更點燃了13億人的奮斗熱情。

中國夢首先是中華民族的共同夢想。而歸根到底，中國夢是人民的夢，是每一個中國人的夢。作為一名基層地震工作者，一個屬於自己的中國夢也同樣在內心升騰——防震減災的平安中國夢。

生命無價，平安是福。無論是36年前的唐山，還是不久前的汶川與玉樹和剛剛發生的蘆山強震，災難深重的場面，總讓人不禁動容。那些地震，不僅讓我們清醒看到生命面對大自然肆虐時的脆弱，更讓我們深刻認識到防震減災工作的艱巨性和重要性。下面，我主要結合十八大精神的學習，分享關於實現防震減災的平安中國夢的一些體會。

一、從“建設”到“建成”小康社會，必須始終堅持讓人民群眾生命財產安全得到更好保障，防震減災工作要走在前面。

從“建設”到“建成”，十八大對小康社會的論述，一字之變，卻是個質的飛躍，它為我們描述了一個看得見、摸得著、感受得到的，關於小康社會的美好前景。隨著社會進步和生活水平提高，人民群眾向往更加美好的生活，更加和諧的社會環境，更加良好的生態環境，更加安全的生活空間，對減輕地震災害損失的期望也越來越高。

（一）防震減災是政治工程、民心工程。地震災害能讓一個國家繁華的城市、美麗的鄉村、生命和財產瞬間化為烏有，經濟社會建設成果與災害損失相互抵消。隨著經濟持續增長，城市發展和城鎮化進程加快，社會財富日益積累，小康社會的建成，地震災害潛在威脅和風險也更加突出。防震減災事關人民生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會和諧穩定。從某種意義來說，防震就是建小康，減災就是得民心。減災就是政治，防大震減大災就是大政治。在建成小康的新時期新形勢下，黨和國家對防震減災工作提出了新要求，人民群眾對防震減災也抱起了新期待。

（二）有效的防震減災就等於增加GDP。考量現代國家發展的標準，已不再是單純的國內生產總值，而是國內生產總值與國家減災效益的綜合評價。在對政府減災績效的評估上，社會管理的效益遠遠大於物質保障的效益。加強防震減災工作建設，採取更有效的防震減災措施，就意味著地震災害帶來的人員傷亡和經濟損失將會進一步減輕，換個角度來說就是在制造GDP。

家和萬事興，國安享太平。加強防震減災工作建設能有效保護人民生命財產安全，維護經濟建設成果。縱觀現代世界防震減災強國，都是政治與經濟並舉的國家，而隻追逐經濟攀升、忽略防震減災工作建設的國家，必成地震災害風險之地。從這個意義上來說，防震減災是實現平安中國夢的基本前提和根本保障，加強防震減災工作建設勢在必行，而且必須走在前面。

二、應堅持將防震減災應與社會經濟發展相融合，深入推進三大體系建設，加強對防震減災的科學化管理。

縱觀十八大報告，通篇閃耀著科學發展的光輝。就是發展必須以民生為依歸﹔必須建設更加公平正義的社會﹔必須把生態文明建設放在更加突出位置。防震減災工作也是如此，必須堅持以服務國計民生為依歸﹔必須切實提高社會管理水平﹔必須把公共服務及其產品化應用放在更突出位置。應該在“凝聚力量、攻堅克難”指導下，更加著力提升法制化、社會化、集約化、產品化水平。這就要求我們堅持防震減災工作就是最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨，充分發揮地震行業的特色和優勢，深入扎實推進三大體系建設，努力以基礎能力建設支撐公共服務水平的提升，走一條科學發展的道路，共同開創實現平安中國夢的事業發展新局面。

（一）夯實基礎，扎實提高防震減災服務社會能力。地震速報是地震系統服務社會和政府開展地震應急和減災的一項基礎性工作，是社會對地震部門的“第一需求”。唯有以社會需求為引領，不斷加密地震監測網絡建設，提高地震監測的效能，使地震監測預警能力適應經濟社會發展對防震減災的工作預期，才能更好地實現“減災”。當前，廣東臺網已實現1分鐘自動速報，3分鐘修正速報。2012年和今年2月，我省河源市先后發生4.8級、4.2級和4.8級地震。地震發生后第一時間通過網絡、電視、官方微博向社會公眾發布了震情信息，切實有效維護了社會穩定。我們還圓滿完成了“十八大”等特殊時期震情保障任務。並加強省地震局、省海洋與漁業局間的合作，初步建立了南海海洋地震監測系統﹔與省應急辦、省氣象局積極開展合作，探索建立起地震信息發布機制。廣東局上下還將進一步貫徹落實局黨組提出的“以高水平高效率為目標，以創新研發為先導，以平臺建設為核心，以產品化為依托”的工作思路，繼續狠抓創新研發，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持以科技創新推動防震減災工作科學發展，不斷探索把最新的地震觀測技術應用於實際工作，推動防震減災工作全面、協調、可持續發展。通過研發、產品化、實用化推廣，把地震工作成果變成政府、企業、公眾易於了解和應用的產品。在近期內將實現全區域全要素“超快”速報，加快推進珠江三角洲地震烈度速報與預警項目建設，力爭上半年完成項目前期工作，年底前系統開始試運行，在全國率先實現對粵東和珠江三角洲目標地區地震預警，積極為建成在線、實時、產品化的防震減災服務平臺作出貢獻。

（二）未雨綢繆，災前防御比災后救援更重要。

1.加強管理，提高城鄉抗震設防能力。當前，城鄉建設抗震設防能力明顯不適應地震災害頻繁嚴重的形勢，必須改變“城市高風險、農村不設防”的狀況。有備方能無患，為進一步加強管理，切實提高城鄉抗震設防能力，滿足抗震設防管理和服務的需求。防震減災要從群眾最需要的地方做起，隻有安居才能樂業，切實推進城鄉抗震設防建設，就是守護每一個人的平安中國夢。

2.完善機制，健全防震減災責任體系。我省已逐步將防震減災工作納入政府考核體系，特別針對一線預警部門的責任人員，通過責任機制提升預警成功率，力爭把地震帶來的損失降到最低。工作實踐中新的工作機制發揮了積極作用，責任人員多了解、常過問、勤指導，體系內部的溝通協調呈現出常態化，防震減災工作正在悄然地從“要我做”向“我要做”轉變。

3.保護生態，推進示范城市審批創建。地震安全是建設“平安中國”的重要組成部分，是“加快轉型升級、建設幸福廣東”題中應有之意，在推進生態文明建設方面，開展防震減災示范城市、示范社區創建工作，組織對申報城市進行督查調研，指導。爭取兩年內完成首批（或首個）防震減災示范城市的測評認定工作，努力建設擁有地震安全的“幸福廣東”。

（三）注重實效，應急救援體系要全方位、立體化。一是防震減災教育要制度化。將防震減災知識納入在校學生教材及各級領導干部培訓計劃，將防震減災知識宣傳納入全社會科普宣傳活動，進一步提高全民的防震減災意識和素質，通過以點帶面整體提高社會各界和公眾的應急避災能力﹔利用“5.12防災減災日”、“7.28唐山地震紀念日”、“科技三下鄉”等時機，各級宣傳、地震、教育、科技部門共同合作，採用各種宣傳方法，強化推動防震減災科普宣傳進學校、進機關、進企業、進社區、進鄉村。創作一批群眾喜聞樂見及趣味性的宣傳作品，通過地震科普教育基地、網站和地震主題宣傳活動等渠道，建立常態化的防震減災知識宣傳普及機制。以制度化保障促進整個社會的安全發展意識、防震防災意識的提高。

二是應急預案要實用化。開展地震重點危險區、需要注意地區地震應急風險評估，制定專項應急預案。指導各級各類地震應急預案的修訂。完善地震信息快速發布機制，考慮對有感以上地震發生后數分鐘內向有關區域手機用戶發送地震短信，及時穩定社會，安定民心。

三是應急演練常規化。指導地震重點危險區、需要注意地區，特別是中小學校、醫院、圖書館等人群密集場所開展形式多樣、不同規模的地震應急演練。完善地震應急指揮技術系統及救援輔助決策系統。積極推進地震應急避難場所建設以及地震應急物資儲備工作。讓震害防御的安全常識深入千家萬戶，全面提高公眾的自防自救互救能力。

四是社會應急需求回應及時化。有效建立和完善抗震救災輿論引導機制，建立健全地震災害新聞發布的制度，加強社情民情輿情的掌控，把重視輿論、傾聽輿情作為掌握防震減災社情民意的重要途徑。及時發現防震減災社會管理和公共服務中存在的突出問題和矛盾，並以此作為地震工作部門改進工作措施、完善工作部署的重要參考依據。對社會的合理訴求，及時採取處置措施，防止因社會合理訴求未能得到及時有效的回應而引發社會不安定事件。

三、要實現新形勢下防震減災部門的職能轉變，建設學習型、服務型、創新型的機關單位。

防震減災部門作為實現平安中國夢的中堅力量，必須加強組織內部建設，使防震減災事業融入社會主義事業發展之中，實現“五位一體”的總體布局。以我局為例，為響應十八大關於“三型目標”的達成，進一步落實廣東省地震安全人才培訓、公共服務和科技創新建設，為平安中國夢的實現奠定了組織基礎。

（一）勤於學習，提升隊伍整體素質。1.不斷增強團隊凝聚力。為進一步加強防震減災工作隊伍、應急救援隊伍、防震減災助理員、群測群防隊伍等各類人才隊伍建設，特別是充實市縣和基層隊伍力量﹔2.不斷增強公共服務的核心競爭力。大力推進科技自主創新，豐富學習方式，加大教育和培訓力度，全面提升防震減災人才隊伍的整體素質﹔3.不斷增強基層先鋒的模范帶動力。針對不同類型隊伍制定相應的考評和激勵機制，各司其職，各盡其能，提高地震應急準備和處置能力﹔4.不斷增強科學發展的內在源動力。完善培訓體系，大力推進人才隊伍建設，發揮社會動員機制，大力發展志願者隊伍，不斷地擴充防震減災民間力量，逐步形成全社會共同抵御災害的工作格局。

（二）心系服務，打造防震減災品牌。為彌合公眾與科學界之間的斷層，轉變公共服務工作思路，廣東局牢固樹立公共服務意識，力爭打造具有廣東特色的防震減災“領先品牌”。這體現在聚焦服務，將有限的社會管理寓於無限的公共服務之中，並實現三個轉變：1.從拓展公共服務向公共服務產品化、產業化轉變。兩年前，局黨組在全國率先提出了“大速報、大服務、大平臺”，首創公共服務產品化、產業化的工作構思。並在此構思的引領下，以社會需求為目標，以減災文化為導向，以服務民生為核心，大興公共服務產品研發、推廣之風，力爭通過“十二五”及“局省合作”的契機，實現防震減災公共服務系列產品的具體化、系列化，實現了“十二五”事業的良好開局﹔2.從服務對象單一化向多元化轉變。今年我局就提出初步構建服務“國家安全、經濟發展、社會穩定、政府應急管理和社會公眾”五位一體的防震減災公共服務體系，力求打造廣東省地震安全服務“網上超市”，做到服務產品最多，服務對象最廣，服務效能最好﹔3.從一般服務向主動服務、深度服務轉變。“十二五”規劃實施以來，我局正在深入開展創建服務，建立採集、加工、服務為一體的信息服務系統，通過市縣服務節點建設，建成一個覆蓋全省的實時共享的地震安全信息服務網絡。依托上述信息服務系統，在更高水平、更深層次、更廣范圍內，同時滿足不同行業、不同對象、不同層次的需求，顯著提升我省地震安全的社會服務能力。

（三）重在創新，提高科技支撐能力。我省擁有“廣東省地震預警與重大工程安全診斷重點實驗室”和“中國地震局地震監測與減災技術重點實驗室”。自主研發的“數字地震臺網信息實時處理與地震自動速報系統”被評為中國地震局十大科技成果之一，並成為唯一代表全國地震系統申報2013年國家科學技術進步獎。地震臺網施工、數據傳輸、臺網集成、地震數據處理系統軟件研發等多項技術處於國內領先水平，部分達到國際先進水平，在全國廣泛應用並應用到援外和國際核偵查領域。自主研發的地震臺網軟件在全國市場佔有率達80%左右，地震科技服務不但拓展到港澳，並走出國門，承擔了多項國家援外地震項目。在國際競爭中佔有重要一席。

人民工程為人民，防震減災是一件利國利民的大事，是一項系統而復雜的國民工程。防震減災、平安中國——心中的這個夢，很樸實，也很具體，但卻不平凡。積跬步成千裡，匯小流成江海，實現平安中國夢必須凝聚中國力量。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新、扎實工作，致力於防震減災工作向學習型、服務型和創新型目標邁進。把個人夢想同行業發展相結合，用汗水和熱血去體驗追求夢想的艱辛與幸福。與祖國共奮進，與事業同發展，在日常工作中必將與時俱進，攻堅克難，務實重干，傾己所能奉獻綿薄之力，通過自我夢想的實現為民族復興提供環境支撐，為人民幸福提供地震安全保障，以個人的小夢想助就你我的——13億人的平安中國夢！