堅守黨訓、保境安民

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是“十二五”規劃承前啟后的重要一年，黨的十八大報告以極強的方向性、系統性、理論性、創新性和戰略性，繪就了中國特色社會主義事業發展的宏偉藍圖，同時也為中國特色質檢工作指明了新的方向。支樹平局長在全國質量監督檢驗檢疫工作會議講話中要求全系統把學習宣傳貫徹黨的十八大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在領會黨的十八大精神中審視、謀劃和推進質檢工作。

當前，貿易全球化、經濟一體化、疫情疫病和安全防控復雜化都使質檢工作面臨著前所未有的挑戰，自“9.11”事件以后，全球更是掀起了反對恐怖主義的浪潮。隨著中國的崛起，中國面臨的恐怖主義威脅和反恐態勢日益嚴峻。近期全球恐怖事件持續高發，國際恐怖主義活動的全球聯動態勢凸顯，境內外“三股勢力”活動加劇，恐怖分子內外勾結的特點導致口岸反恐壓力尤其明顯。

十八大報告中提出“反對一切形式的恐怖主義”的口號。如何靈活運用十八大精神，通過制度體系、技術支撐和工作機制建設，做好口岸反恐工作，構筑一條口岸反恐生命線，保障國家安全態勢，維持社會和諧穩定，也就成為一項亟待解決的問題。

一、堅持黨的領導，發揮黨員先進性

中國特色質檢工作之路是在黨的正確領導下逐步探索走出來的，充分體現了中國特色社會主義的理論要求、制度設計和實踐特色，是一條經過實踐檢驗成功的正確道路。在口岸反恐工作上，更應堅持黨的領導，落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，不斷適應國內外反恐形勢新變化，努力將黨中央決策部署和反恐工作實際結合起來。

口岸反恐工作要充分發揮黨員先進性，發揮質檢系統各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，成為關鍵時刻能沖鋒在前、危難之際能擔當重任的骨干力量。大力開展“創先爭優”工作，不斷加強基層黨組織建設，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為目標，做好口岸反恐工作。

二、掌控反恐全局、突出口岸重點

我國幅員遼闊，邊境線漫長，與多國接壤，各地均面臨著不同程度的恐怖威脅。但目前我國的反恐工作仍處於防御階段，缺少足夠的人力物力來做到面面俱到、滴水不漏。我國的反恐態勢呈現出不平均的特點，我國毗鄰的從高加索-中東-中亞-南亞-東南亞的“弧形恐怖地帶”成為恐怖事件多發區。隨著各大中型城市國際間交流合作的日益頻繁，多項國際大型活動的舉行，特殊時間點特定地區的反恐壓力遠大於其他地區。我們要順應這種反恐形勢，杜絕平均主義思想，在掌控全局的基礎上、突出反恐重點，尤其是突出口岸反恐的重要性。

全國反恐工作一盤棋，決不能將口岸反恐工作從反恐全局中隔離開來，但口岸反恐工作具有其自身的特點?？诎蹲鳛榉纯止ぷ鞯牡谝痪€和橋頭堡，是控制恐怖主義來源的咽喉部位，做好口岸反恐工作，對掌控全國反恐態勢具有事半功倍的效果。

三、以法律為準繩，樹制度為根基

“依法治國”是我國的一項基本方略，黨的十八大報告提出“全面推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國家”、“實現國家各項工作法治化”的目標，將依法治國方略提到了一個新的高度。“三個質檢”建設中也相應提出，要深化法治質檢建設，完善質檢法規體系，健全行政執法責任制。

口岸反恐工作作為質檢工作中的一項重要組成部分，同樣是按照法律條款來履行自身職責，這就要求我們在口岸反恐工作中，必須以法律為準繩，保証有法必依、執法必嚴、違法必究。

在立足於法律的基礎上，還應加強口岸反恐制度建設，做好口岸反恐制度體系的評估和立改廢工作，使之適應當前面臨的反恐形勢，符合中國的口岸特點，滿足口岸的反恐需求，形成一套系統完備、科學規范、運轉有效、不斷發展的口岸反恐制度體系。這套體系是口岸反恐工作的根基，指導口岸反恐工作順利有效開展。

四、夯實硬件基礎，加強技術支撐

古人雲：“工欲善其事，必先利其器”。口岸反恐工作是一項技術性很強的工作，需要先進的核生化監測和排查處置設備作為技術支撐。近年來，我國口岸的反恐設備配置工作取得了長足進步，基本滿足了口岸核生化反恐工作需要，但也暴露出一些問題。目前我國口岸核和輻射監測設備多為新購置的大型設備，國內制造少、應用少，缺少相關的參考資料，而生物和化學戰劑檢測的試紙和設備多為軍方生產，國內外參考資料也很少見，口岸一線人員無法獲得充足的資料。這些因素構成了口岸反恐工作的短板，限制了口岸反恐工作的有效開展。

“三個質檢”建設提出，要深化科技質檢建設。在口岸反恐工作方面，必須抓好技術體系建設，加強反恐科技創新能力和支撐能力建設，尤其要加強一線技術保障能力建設。通過技術支持和設備保障，打造一支無往不勝的反恐利劍。

五、注重人才培養，提升隊伍水平

十八大報告指出，要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。加大創新人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。從這些話語中，我們不難看出黨對人才吸引和培養的注重。

目前我國口岸反恐工作中存在專業人員不足，專業知識缺乏，專業經驗不足等問題。因口岸核生化有害因子監測工作起步晚、底子薄，基層從事核生化有害因子監測的多為衛生檢疫人員，缺少專業的核生化有害因子監測的相關知識和經驗。

近年來總局在各地先后舉行了多次口岸反恐演練和培訓，通過這些活動的開展，總結了口岸反恐經驗，鍛煉了一線反恐隊伍，取得了立竿見影的效果。反恐演練和培訓是可以使口岸一線工作人員在較短的時間內提高其工作水平的有效手段，能夠對今后的口岸反恐工作起到指導和借鑒作用。除此之外，還應建立口岸反恐經驗和技術的推廣平臺，使得反恐工作經驗能夠被各地檢驗檢疫局有效地學習和借鑒。這些工作的開展將大力加強反恐力量建設, 不斷提高反恐實戰能力，真正建成一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的口岸反恐隊伍。

改革開發以來，質檢系統在黨的領導下，逐步探索，形成了相對集中統一的工作體系，走出一套中國特色質檢之路。這一套體系，有利於形成提升質量水平的合力，這一條道路，體現了中國特色社會主義的理論要求、制度設計和實踐特色，是一條經過實踐檢驗成功的正確道路。近年來，尤其是三檢合一以來，面對新的形勢、新的挑戰、新的機遇，中國質檢人牢牢團結在黨中央周圍，以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為指導，以“口岸核心能力建設”為契機，搞好“創先爭優”工作，切實保障口岸安全，使口岸藍盾的形象深入人心。我們堅信，在中國共產黨的領導下，中國特色質檢之路必將越走越寬。