出版企業的社會責任與黨建工作

黨的十八大報告指出要扎實推進社會主義文化強國建設，“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮”。

出版事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，既是黨的意識形態堅強陣地，又是國民經濟的重要產業，既是文化建設的基礎，又是關系民生的行業，在我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中擔負著重要責任。出版活動必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會主義先進文化的前進方向，為我國社會主義建設提供精神動力、智力支持、思想保証和輿論環境。

一、出版企業的社會責任

堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，是馬克思主義新聞出版觀的基本要求。出版企業通過出版物的社會效益實現企業的社會責任，要堅持把社會責任放在首位，實現社會責任與商業責任的統一，其中社會責任是出版企業的靈魂和根本價值，商業責任是在社會主義市場經濟體制下實現社會責任的必然途徑和經濟表現。

截至2010年底，絕大多數出版社已從事業單位轉為了企業，追求經濟效益也成為其主要目標之一。但必須清醒地認識到，轉企只是國家對出版單位管理方式的改變，並不是改變出版企業的社會責任。“企業是外殼、是載體、是手段，文化是內核、是根本、是目的”，[ 黃仁宗：《文化企業的社會責任》,《光明日報》,2011年3月16日,第15 版。]這是由“為人民服務、為社會主義服務”的出版方向所決定的，是由出版產品具有意識形態屬性和文化屬性所決定的。

出版企業的社會責任主要包括政治責任、文化責任、對讀者的責任、商業道德責任和公益責任等，其中以前三者最為重要，也是與一般工業企業的鮮明區別。

（一）政治責任

1．意識形態責任

社會主義文化屬於上層建筑中的意識形態范疇，決定了出版工作必須堅持正確思想輿論導向。“出版業是具有強烈政治傾向性的產業。它的產品很多是直接闡述如何看待和處理各種社會關系的。這種認識成果的傳播，常會引起直接的政治、經濟、社會后果。”[ 張凡：《出版工作的重中之重》,《出版參考》1996年07期。]當前，國際環境錯綜復雜，我國正處於深化改革的攻堅時期，新舊矛盾交織凸顯，價值觀念沖突尖銳，鞏固和增強社會主義意識形態是出版企業的首要政治責任，具有非常重要的現實意義。

2．對於國家進步、社會安定、民族團結和國家統一的責任

作為出版企業，要始終把出版工作和國家民族聯系在一起，強化服務國家社會大局的責任感和歷史使命感，為國家和民族提供優秀的文化產品。這一社會責任也伴隨著我國現代出版業的發展，清末的翻譯機構京師同文館的“師夷之技以制夷”，商務印書館、中華書局的“昌明教育，開啟民智”“為國難而犧牲，為文化而奮斗”和生活書店的“救亡圖存”，都體現了不同時期出版企業的社會責任。新中國成立以來，我國出版單位堅持“兩為”出版方向，為國家建設、社會安定、民族團結和國家統一提供了思想保障、智力支持、文化條件和輿論氛圍，為國家的建設、改革和發展發揮了重要作用。

（二）文化責任

1．建設文化強國的責任

出版企業承擔著為建設社會主義文化強國引領先進文化前進方向、提供科技文化基礎的社會責任。這一責任的價值不能用經濟指標衡量，以2011年為例，我國年生產圖書總定價1036億元（其中教材330億元），總銷售額654億元，[ 新聞出版總署：《2011年全國新聞出版業基本情況（上）》， http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/367/201208/761978.html，2012年8月6日。]同年中石油公司利潤為1329億元，[ 國務院國有資產監督管理委員會：《中石油2011年實現淨利潤1330億元》，http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1226/n2410/n314259/n315149/14380740.html，2012年3月30日。  ]出版產業的年圖書總產值還不及國家一個大型企業的年利潤。國家高度重視出版業，很大程度上在於其對文化建設的重要價值和責任，而並非僅緣於其經濟效益。

2．維護國家文化安全的責任

當前，多元文化並存、各種思想文化激蕩碰撞，西方敵對勢力借助各種出版媒體對我國進行“西化”和“分化”的思想文化滲透。在此背景下，民族文化聲音弱化，民族文化自信心減弱，出現了中國文化隻有“西化”才有出路的錯誤聲音和哈美、哈日、哈韓的文化怪象。構筑文化屏障，警惕“文化殖民”，維護國家文化安全，是出版企業必然擔當的民族使命和重要責任。

3．推動文化走出去的責任

文化市場的格局一定程度上反映了文化的影響力，據2010年《文化軟實力藍皮書》顯示，世界文化市場的份額，美國佔43%，歐盟佔34%，亞太地區僅佔19%。這19%中，日本佔10%，澳大利亞佔5%，剩下的4%才屬於包括我國在內的其他亞太地區國家。我國的文化影響力與世界第二大經濟體的身份極不相符。

出版企業承擔著文化“走出去”的重要責任，輸出更多文化產品，傳播中華文化精髓和內涵，宣傳中國特色社會主義道路模式和文化成果，不斷擴大中國特色社會主義先進文化和中華傳統文化吸引力和影響力，致力於構建國際文化新秩序。

（三）對讀者的責任

出版企業要承擔傳播知識的責任，“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”策劃選題，提供相應的知識產品﹔要承擔文明教化的責任，服務讀者但非庸俗迎合，以優秀產品提高讀者閱讀水平和道德水準，實現文明教化於人的過程﹔要承擔產品質量的責任，不能粗制濫造，以致對讀者生活和社會生產造成不良后果和影響。

二、出版企業在承擔社會責任中的主要問題

近年來，我國的文化工作者以推動社會主義文化大發展大繁榮為已任，辛勤耕耘，創新發展，為社會主義文化建設做出了應有貢獻，但文化產業發展中也存在忽視社會責任、片面追求商業利益的現象，如影視片面追求收視率、票房，書報雜志片面追求利潤、發行量等。就出版產業而言，認真履行了社會責任，健康、正確、積極的出版物佔主導地位，但也存在著一些問題。

（一）忽視出版的政治屬性

有的產品出現導向偏差和各類政治性差錯，在涉及黨和國家領導人、重大歷史事件進行假想描述，把臺灣、香港、澳門視同為國家，在地圖上丟掉南海諸島、釣魚島和赤尾嶼，在涉及統戰、民族、宗教內容中出現各類錯誤等。

有的產品偏離社會主義核心價值體系，歷史類圖書奉行歷史虛無主義去戲說，文學類圖書突出性、暴力、恐怖等追求感官刺激，生活類圖書熱衷於偽科學養生、風水算命、名人隱私、明星八卦，勵志類圖書宣揚職場厚黑、吹捧暴富經驗，兒童讀物成人化、庸俗化。

（二）忽視出版的文化屬性

盲目追求經濟效益，熱衷於商業炒作﹔文化創新能力不足，產品同質化﹔對中小學教材依賴度高，產品結構失衡，甚至有的出版企業顛倒了主業與輔業的關系，服務文化建設的能力退化。

（三）忽視對讀者的責任

圖書質量不高，一些東拼西湊、錯誤頻出、快餐式和平庸化的圖書充斥市場。

（四）忽視對員工的責任

教育和引導不足，從業人員業務素質不高，職業道德滑坡，以至有人隻把出版工作當成一個掙錢吃飯的差事，鄙視扎實苦干，幻想著一夜暴富，不講集體主義，隻圖個人提成。

上述種種現象影響了出版業科學發展和履行社會責任。一方面原創精品不足，以我國評選“三個一百”原創出版工程為例，三屆均有板塊空缺，2011年全國共出版圖書約37萬種，分3類共選300種優秀原創圖書卻都有空缺﹔另一方面產生大量圖書庫存，2011年全國圖書總產值1063億元，年末總庫存達804億元，社會資源極大浪費。就圖書生產的品種數量，我國已是世界第一的出版大國，“如果我們沒有生產出新的具有歷史標志性、能夠列入中國文化精品行列的產品，我們這個行業做得再大也沒有光彩。”[ 柳斌杰：《在2010年全國新聞出版局長座談會上的講話》，《中國出版》2010年15期。]

三、出版企業黨組織發揮政治核心作用的

根本任務和主要途徑

黨章規定，企業黨組織要發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作，保証監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。根據自身行業特點，出版企業黨組織發揮政治核心作用的根本任務就是保証出版企業為了人民和社會主義文化建設而發展，發展的是社會主義先進文化，要以科學發展觀指導發展，也就是要服務於出版工作為誰發展、發展什麼、如何發展。

社會責任是出版企業的靈魂和根本價值，商業責任是在社會主義市場經濟體制下企業實現社會責任的途徑和經濟表現。兩個責任的關系決定了出版企業黨組織應比其他企業更注重社會責任，也決定了發揮政治核心作用的主要途徑就是抓住企業社會責任這個著力點。

四、黨建工作服務出版企業履行社會責任的工作路徑

出版企業黨組織發揮政治優勢，加強和改進黨的建設工作，協同各方，參與決策，在思想上領導有力以保証出版方向、在業務上引導助力以推動科學發展，通過具有社會效益的產品承擔對黨的政治責任，履行對國家、社會和讀者的文化責任，從而實現堅持社會主義先進文化方向和建設社會主義文化強國的歷史使命和光榮職責。

（一）宣傳黨的出版方針，堅持正確的出版導向

堅持“兩為”出版方向，大力宣講馬克思主義新聞出版觀，不斷提高職工的政治責任感、社會責任感和歷史使命感，引導職工摒棄認為政治責任和文化責任無所謂的錯誤思想。

（二）以科學發展觀統領兩個效益和兩個責任

準確把握科學發展觀的內涵，不斷提高對產品的社會效益與經濟效益、企業的社會責任與經濟責任之間矛盾的解決能力。引導職工認識到出版產品根本上是要以質取勝，重復出版、跟風出版、低俗出版的短視行為阻礙科學發展，扎實開發高質量的文化產品才能真正提升效益，實現長遠發展，

（三）加大對出版企業社會責任的研究

加強對出版企業社會責任內涵和外延的研究，從發展戰略、經營理念、業務布局、管理手段、生產流程、組織機構等各方面查找履行社會責任的薄弱環節，著力完善企業社會責任的實現機制。

（四）在重大經營決策中發揮影響作用

1．參與重大決策

明確黨組織參與企業發展戰略、發展規劃和選題規劃、經營管理等企業重大決策的范圍、程序和方法，增強參與的有效性和規范性。

2．與法人治理結構的科學對接

對轉制為公司的出版企業，實行黨組織與董事會、社委會班子“雙向進入、交叉任職”，並建立完善股東會、董事會和監事會與黨委會、職代會、工會之間互補的工作體制，拓展黨組織參與決策的途徑。

3．參與對圖書選題的控制

設立以黨組織牽頭、由編輯和發行隊伍中政治素質高的業務骨干組成選題社會價值測評委員會，對涉及政治、社會、歷史、民族、宗教等敏感選題有否決權，對大額投資出版項目有參與權。

（五）堅持黨管干部的原則

黨組織要推動企業建立民主推薦和民意測評的選拔機制、公開公平的錄用機制、能上能下的淘汰機制、獎罰分明的激勵機制、嚴密科學的監督機制，把黨管干部的原則和企業市場化選聘人才的原則結合好。“確保各級新聞出版領導權牢牢掌握在忠於馬克思主義、忠於黨和人民的干部手裡”[ 柳斌杰：《黨的新聞出版事業90年偉大實踐與思考》﹔中共中央組織部、全國黨的建設研究會 編：《紀念中國共產黨成立90周年黨建研討會論文選編》上冊，北京 黨建讀物出版社 2012年1月第1版，第520頁。]。另外，在干部考核和選拔中加入社會責任考核指標，可採用一票否決制度。

（六）豐富黨建工作的工作渠道

通過以下措施改變黨務干部對生產經營了解不深，而生產經營上又缺乏黨建工作介入渠道的問題。一要增加黨務干部參加生產經營會議的機會，便於全面快速地把握工作全局和重心﹔二是建立易操作、高效率的業務信息與黨建工作的通氣制度，使黨務干部了解重要業務進度和業務難點，增強黨建工作計劃或方案的針對性。

（七）黨建工作與社會責任履行的融合互促

把社會責任教育融入黨建工作的活動中，實現黨建工作和企業社會責任履行的互相促進。

1．結合開展學習型黨組織建設，加強“兩為”出版方向教育，強化政治責任和文化責任，提高黨員職工政治素質和大局意識。

2．結合主題黨日、專題社會實踐等活動，開展圖書下鄉、讀者座談會、科普講座、圖書捐贈等活動，擴大企業和圖書的社會影響。

3．結合創先爭優活動，以“五帶頭”為標準，弘揚“認真做好出版工作”精神，培育職工愛崗敬業的品德和重視質量的工作作風。

4．結合群眾路線實踐活動，堅持“三貼近”策劃選題，增強原創選題的針對性，滿足讀者需求和社會經濟建設和文化的需求。

5．結合學雷鋒活動，弘揚奉獻精神和集體主義精神，倡導為人民服務的價值觀，樹立對圖書社會效益和經濟效益關系的正確認識。

6．加強對工青婦等群眾組織開展社會責任教育活動的領導和引導﹔積極開展城鄉文明共建、結對文化扶貧等文化公益類活動﹔培育傳承文化、精品強社、誠信經營、追求卓越的企業文化氛圍。

五、對上級組織加強出版產業社會責任管理的思考

在市場經濟體制下，僅靠出版企業個體自律式履行社會責任客觀上確實存在現實困難。鑒於此，近年來國家對出版產業在政治導向、項目扶持、產品質量等方面加強了管理、扶持和監督。例如，設立國家出版基金資助對國家文化建設有重大意義的國家級出版項目，相關部委也設立了多種專項工程對相關重點出版項目給予資助。筆者所在的中國水利水電出版社申報的《中國河湖大典》《中國水利史典》“中國河湖大典數字化工程”“中國水利對外宣傳系列出版工程”“數字水利出版傳播平臺”等項目也獲得了國家出版基金等資助。

試從宏觀層面提幾點思考建議，以進一步推動出版企業履行社會責任。

（一）提高對出版企業社會責任的評價考核

2008年開展的全國經營性圖書出版單位首次等級評估，經濟效益分值的權重偏高，一些靠教材壟斷優勢、行業攤派優勢、市場炒作暢銷書的出版社也評為一級出版社，與其對社會進步和文化的貢獻並不符實。期待新一輪的等級評估能提高社會責任權重，以客觀反映出版企業在國家文化建設中的貢獻。

2008年國資委發布了《關於中央企業履行社會責任的指導意見》，很多中央企業建立了社會責任年度報告的制度。在出版企業這個肩負社會責任天然使命的行業，卻鮮有實施。應加快推動出版企業社會責任報告制度，推動行業社會責任的履行。

（二）建立國有文化企業黨建統籌經費

行業資源與地域資源的厚薄多寡對轉企后的出版單位影響更加明顯，優勢資源不足的出版企業，黨建工作與企業生存發展之間存在現實矛盾，黨建工作保障社會責任履行的工作難度大。雖然企業要結合自身實力開展黨建工作，但從宏觀層面上應盡力消除經濟因素對黨建工作開展的制約。建議建立國有文化企業黨建統籌經費，可按國有出版企業黨員人數配比劃撥經費﹔可設立相關黨建調研課題，給予經費支持﹔可對企業履行社會責任的黨建專題活動給予經費支持。

（三）制定《國有文化企業黨組織工作條例》

1986年頒布的《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》已落后時代發展，亟待新條例指導黨建工作。出版（文化）企業擔負的社會責任與其他工業企業明顯不同，在出版體制改革的深化期，行業發展和黨建都面臨著新矛盾新問題，建議應制定《國有文化企業黨組織工作條例》，有利於出版企業把黨建工作這一獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，作用於出版企業履行政治責任和文化責任，促進出版企業科學發展，在社會主義文化建設中發揮更大作用。