抓住發展機遇大力建設美麗交通

2012年11月8日，舉世矚目的十八大在北京召開。胡錦濤總書記代表黨中央向大會作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的工作報告，對十六大以來的成績和經驗作了系統總結，對當前和今后一個時期的發展形勢作了深刻分析，對全面建成小康社會作了全面部署，思想深刻、內涵豐富，順應了時代潮流，體現了人民心願，反映了全黨意志。

“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這是十八大報告的鄭重宣示。黨的十八大報告首次強調建設美麗中國，並把生態文明建設放在了突出地位，尤其強調了在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中生態文明的融入，對生態、經濟、政治、文化及社會建設“五位一體”進行總體布局。新當選的中國共產黨總書記習近平在常委見面會上的講話中進一步指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”美麗中國，是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和。生態文明與美麗中國緊密相連，建設美麗中國，核心就是要按照生態文明要求，通過生態、經濟、政治、文化及社會建設，實現生態良好、經濟繁榮、政治和諧、人民幸福。

黨的十八大對建設美麗中國做出了頂層設計。交通作為經濟社會發展戰略性、先導性、基礎性的服務行業，支撐著全面建成小康社會的肱骨脊梁，是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的中堅力量，是生態文明建設的倡導者和實踐者。在2013年全國交通運輸工作會上，楊傳堂部長強調“要落實生態文明建設要求，以推進綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，加快建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業，促進交通運輸發展更多依靠節能減排、綠色低碳推動，實現交通運輸節約、綠色、可持續發展。”這是對我們行業建設美麗中國、美麗交通的行動綱領和總要求。建設美麗交通，完善四通八達的公路網絡體系，加快構建經濟高效、服務便捷的現代通物流體系，管理高效有力的交通公共服務體系，健全作風過硬、素質一流的交通運輸人才支撐體系，需要全面推進民生交通、綜合交通、美麗交通、智能交通、平安交通等“五個交通”和“五大體系”。 

“民生交通”是“五個交通”的核心，需要全力構建民生交通體系。重點完善安全、便捷、通暢的農村交通設施體系，特別是優先實施早期建成的通村公路拓改、“斷頭路”建設及危橋改造、渡改橋與公路安保設施建設等﹔加快構建經濟適用、安全可靠的公共交通體系，實現智能調度、線網優化﹔扎實推進因地制宜、便民經濟的城鄉一體客運網絡，實現交通基本公共服務均等化。全面落實公交優先戰略，提高公共交通出行分擔率，緩解城市交通擁堵，改善人民群眾出行服務條件。

“綜合交通”著眼於完善布局結構，需要全力構建和諧交通體系。堅持改革創新，著力完善交通運輸科學發展觀的體制機制，增強行業發展的活力。深入推進綜合交通管理體制改革，在重點領域關鍵環節邁出新步伐。加快建立以公共財政投入為主的交通基礎設施建設投融資體制﹔加快建設具有核心競爭力的現代化港口群﹔優化交通運輸資源配置，充分發揮各種運輸方式的技術經濟優勢，促進各種運輸方式的合理分工﹔加強通道資源的綜合利用，加快綜合運輸樞紐建設，大力發展多式聯運，推進公共信息共享、技術標準統一，實現各種運輸方式的有效銜接。

“美麗交通”是交通運輸發展的願景，需要全力構建生態交通體系。按照建設“美麗中國”的要求，提升生態文明水平，深入實施深態交通行動，推進綠色交通建設，著力建立低碳交通體系，完善行業節能環保監管等制度。建立節能減排和循環經濟建設的政策標準、統計考核、監督管理、技術支撐於服務機制。加強交通文化建設，深化標準化管理，著力打造精品工程。

“智能交通”是科技創新驅動，需要全力構建智慧交通體系。堅持創新驅動，加大科研和成果轉化力度，加強標準化工作和應用物聯網、雲計算等新技術，採用交通行業信息集約化管理手段，實現信息互聯互通。以信息化為引領，建設交通傳感網、交通數據共享中心、公鐵水空及公交一體化的出行信息服務平臺和道路、水路、物流等專業平臺，建設公眾出行、保暢應急、預測決策等綜合應用系統，努力實現交通基礎設施、運輸裝備和運行環境的可視、可測、可控。

“平安交通”是發展之本，需要全力構建平安交通體系。堅持把安全發展作為首要責任，夯實安全管理的基層工作，有效保障群眾安全便捷出行。加強交通安全應急反應機制建設，切實提高安全應急保障水平。扎實開展交通運輸安全生產綜合整治行動，深入推進工程建設領域突出問題專項治理。

要實現美麗交通，建設“五大交通”、構建“五大體系”的同時，必須抓好“四個堅持”，牢牢把握未來交通發展的目標定位，推動未來交通事業的科學發展。

堅持轉型發展。交通運輸業要更好更快地轉型發展，在轉型中拓展發展途徑，在轉型中提高發展質量，從交通運輸發展來看，主要是實現“三個轉”。一要從過去的以建設為主向建、管協調發展轉﹔二要在建設上從比較重視規模向規模、質量、效益並重轉﹔三要在管理上從主要依靠人力的傳統方式向信息化、智能化的方式轉。通過轉型，力爭在發展水平上實現新提升，在發展方式上實現新突破，在發展質量上實現新提高。

堅持安全發展。安全發展觀是科學發展觀的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的前提保障。交通運輸業發展要牢牢樹立“安全第一”的思想，努力提高安全保障能力，強化安全監督管理，切實加強預防預警和應急處置體系建設，為經濟社會發展提供安全可靠的運輸服務，實現交通運輸安全發展。

堅持適度超前。交通運輸業是基礎性、先導性、服務性產業。在全國產業中，做到適度超前不僅是在建設上、規模上適度超前，而且在管理上、服務上也需要適度超前。

堅持穩中求進。交通運輸工作要在適應外部形勢、適應宏觀政策的同時，千方百計、穩中求進。穩是前提是基礎﹔進是方向是關鍵。即要認真貫徹落實黨的十八大精神，堅定發展方向，扎扎實實推進建設﹔搶抓機遇，攻堅克難，創造性地開展工作。

建設美麗交通不能一蹴而就，需要認真學習貫徹黨的十八大精神，更新發展理念，提升發展速度，轉變發展模式，緊緊圍繞發展大局，把思想統一到中央提出的宏偉目標上，把力量統一到推動交通又好又快發展的具體任務上，需要創新制度設計、科技進步和整體生態文明意識的提高。倡導綠色交通，建設美麗交通，交通運輸業將繼續為美麗中國的建設不遺余力，明天會更美麗。