保持黨同人民群眾的血肉聯系

九十多年來，黨之所以能夠領導人民將貧窮落后的舊中國變成日益走向富強繁榮的新中國，不僅是因為我黨有先進的理念、實干的精神，更在於黨一直堅持保持同人民群眾的血肉聯系。“堅持從群眾中來、到群眾中去”，一直是我黨在革命戰爭和社會主義建設過程中致勝的法寶。但在社會主義小康社會健康過程中，出現了危害人民群眾利益、貪污腐敗等嚴重影響黨在人民群眾中的形象的事情。雖然這只是一小部分，不是主流，但我們必須重視，不斷重申保持同人民群眾的血肉聯系在黨領導人民全面建成小康社會中的重要作用。脫離人民群眾，漠視人民群眾的合理、合法訴求，甚至將人民群眾視為專政的對象，不僅是危險的，更可能導致我黨喪失存在的群眾基礎，致使社會主義建設事業半途而廢。

保持黨同人民群眾的血肉聯系，不只是一句口號，而是要落實到實處，需要體現在社會主義現代化建設的方方面面。首先，保持黨同人民群眾的血肉聯系，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。其次，保持黨同人群群眾的血肉聯系，要靠人民的力量推動經濟持續健康發展，並著重推進城鄉發展一體化，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。第三，保持黨同人民群眾的血肉聯系，要完善基層民主制度、全面推進依法治國，健全權力運行制約和監督體系。實現以上國家政策層面中保持黨與人民群眾的血肉聯系，能夠在國家大政方針中直接體現人民的利益高於一切。但在現實的社會管理中，我們如果能進一步處理好以下與人民群眾密切相關的領域中的具體事務，則更能進一步加強黨與人民群眾的血肉聯系，讓人民群眾更加堅定對黨的信心、更加融進社會發展全過程。

第一，黨和政府要更加穩妥處理好征地拆遷領域內的工作。征地拆遷領域日益成為矛盾高發區，當前征地拆遷引發的矛盾主要表現為：房屋拆遷、土地征用領域成為貪污腐敗高發區，人民群眾對暗箱操作、強買強賣現象身為不滿﹔被征地農民缺乏社會保障，給社會留下隱患﹔群體性事件不斷增多，歷史遺留問題引發信訪重復率高等。解決征地拆遷矛盾，可以從以下幾點出發。一是探索完善多元化補償安置辦法，維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保証社會穩定為原則，對本地的實際現狀、群眾的願望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農民的就業、生活、養老、醫療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農民“失地不失利，失地不失業，失地不失居，失地不失醫，失地不失教”。二是依法規范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。三是全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對於征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。

第二，黨和政府要用創造性思維做好上訪領域內的工作。現在一些基層政府，為了減少上訪、尤其是越級、進京上訪的發生，將群眾上訪列為對班子的考核指標的重要內容，如發生越級、進京上訪，影響較大的，實行一票否決制，即使其他工作做得再好，隻要信訪工作不達標，就不能參加評優。“一票否決”的本意在於促使主要領導重視信訪工作，將群眾反映的問題解決在基層。而有些地方把此項工作簡單化，以“堵”為主，如有的鄉鎮為防止群眾上訪，隻要一經發現，不是首先著手解決問題，而是讓公安、派出所以“聚眾滋事”“妨礙公務”“擾亂公共秩序”等“罪名”先抓起來。這樣一來，有的上訪者被暫時“壓”下去了，有的則激化了矛盾，使上訪群眾產生逆反心理，從而引起更大規模的重復訪、越級訪。這對社情民意的表達、社會管理創新、和諧社會的創建具有消極的意義。要解決好上訪中產生的問題，可以從以下幾點著手。一是地方政府機關要創新社會管理模式，依法、公開處理和人民群眾的事務，減少矛盾的發生率，從源頭上減少上訪群眾的數量。二是矛盾發生后，地方信訪機構要積極地通過多種途徑解決問題，為群眾排憂解難，而不是相互責任的推諉和簡單的記錄，讓人民群眾看到問題在基層就可以解決，從事減少越級上訪事件。三是對越級上訪者、多次上訪者，要耐心地做思想工作，並在政策許可地范圍內盡量維護上訪者的利益，避免上上訪事件的積壓。

第三，黨和政府要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。隨著計劃生育政策的開展、家庭規模的減小、空巢老人的增加，養老問題越來越成為社會熱點問題。積極解決好養老服務問題，對實踐以人為本的理念，促進我國經濟社會發展和小康社會的真正實現有著重大的意義。培育和發展老齡服務事業和產業，應當從以下幾點突破。一是切實調動和發揮政府主導作用，優化養老服務事業發展環境：爭取地方政府盡快出臺並實施養老服務事業發展規劃和科學的養老鼓勵、扶持政策﹔爭取財政加大對養老服務業的資金投入﹔建立養老服務行業運行管理機制，實施行業監管﹔建立養老服務人員專業化培訓機制，逐步推進養老服務職業技能資格鑒定工作。二是積極發動社會力量參與，構建養老服務體系：通過政策扶持，引導民間資本採取“公建民營”、“民辦公助”、“獨資”等形式發展民辦養老機構﹔是抓好現有養老機構服務功能的調整﹔積極扶持和引導養老機構醫療衛生功能建設，因地制宜大力發展帶有醫療康復護理服務功能的養老護理院，加強民政、衛生部門聯動和養老、醫療機構聯辦，將一部分床位作為醫療機構的康復床位，增強養老機構的醫療康復護理功能，使有限的養老床位發揮最大服務效能，為老年人提供更高水平的養老服務﹔積極拓展居家養老服務，結合城鄉社區建設，通過政策扶持和引導，採取專業化服務與志願者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，構建完善的居家養老服務體系，引導社會力量為居家社會老人開展生活照料、家政服務、醫療保健、精神慰藉、應急救助等工作。

以上三個重點民生和社會管理領域，是與人民群眾息息相關的重點領域，處理好、發展好這三個領域的事情，更能體現出黨始終記掛著人民、使用為人民利益而奮斗、始終與人民群眾保持著血脈聯系，是黨全面建設成小康社會的最終的目的，更是關鍵所在。