推動兒童福利和收養工作科學發展

黨的十八大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。這次大會總攬全局、振奮人心，旗幟鮮明地回答了在新的歷史時期我們舉什麼旗、走什麼路，以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進這些根本性的重大問題。十八大在實事求是總結過去工作的基礎上，對黨的偉大實踐做出了最新經驗總結和科學概括，為全國人民科學描繪了全面建成小康社會、全面深化改革開放的宏偉藍圖。

通過原原本本、逐字逐句地研讀十八大報告，學習黨章修訂案，觀看輔導錄像，聽專家授課，尤其是通過討論和交流，我對十八大的精神實質有了更為深刻的理解，如何將十八大精神貫徹落實於實際工作中，如何學以致用，用以促學，推動兒童福利和收養工作科學發展，有以下幾點體會。

一、加強學習，在提高能力水平上下功夫。

黨的十八大提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。” 學習十八大精神，不僅是每個干部自我教育和提高的過程，也是每個干部工作能力、工作水平、服務意識不斷提升的過程。學習是完善自己、增長知識和才干的有效途徑，隻有通過不斷地加強政治理論學習，才能自覺運用政治理論武裝頭腦，才能做到在思想上跟上新形勢的發展﹔在行動上符合工作的規范﹔在工作上不斷增強原則性、科學性、預見性和創造性。作為一名兒童福利工作者，應進一步樹立“一切為了孩子”的宗旨，充分認識到自身肩負的責任與使命，不斷加強學習，提升工作能力和水平，竭誠為孤殘兒童服務，努力成為一個有較高素養、較高水平的領導者。

二、倡導文化，在統一思想認識上下功夫。

十八大報告指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用?！?/p>

收養是一種文化，是使孤殘兒童回歸家庭的一種重要方式。聯合國《兒童權利公約》明確指出，家庭是兒童成長和幸福的自然環境，兒童有權生活在充滿關愛的家庭環境中。目前一些福利機構抱有“孩子送走了，我們干什麼”的錯誤想法，滿足於把孩子養好，卻不積極開展收養工作，致使一些孤殘兒童長期生活在福利機構，喪失了在最佳年齡段回歸家庭的條件，喪失了在正常家庭環境中健康成長的機會。目前國內收養的現狀是，父母收養孩子后不讓孩子知道，甚至搬家、假裝懷孕等，其中有部分父母的價值取向問題，認為自己不能生孩子是恥辱的事情，也有一部分是因為擔心對孩子的將來有影響，但歸根到底是社會對收養的認同問題。在國外，收養文化也是經歷了很長時間的發展和演變，現在歐美國家的收養文化更加開放和多元，倍受社會各界肯定，政府鼓勵，並利用電臺、報紙、電視等各種媒體宣傳收養，不僅在法律上，而且在文化上也接納和認同。

貫徹落實十八大精神，就是要在我國宣傳收養文化，引導人民領會收養對於維護孤殘兒童權益，推動兒童福利事業的積極意義，在提升兒童福利工作者和各級領導對收養工作的認同上下大力氣，統一思想，營造收養工作良好發展的環境。

三、求真務實，在破解工作難題上下功夫。

空談誤國、實干興邦，十八大報告中傳遞出的“務實”新風，其實也是在要求和告誡全黨和人民：務必要始終保持“務實”作風，培養“實干”精神，在實踐中改革，在改革中創新，在創新中發展。

隨著經濟的發展、社會的進步、人們思想觀念的轉變，以及國家一系列惠民政策的出臺落實，近年來嬰兒出生率下降、棄嬰發生率減少已成為不爭的事實。同時，由於各方面條件所限，國內公民收養病殘兒童的意願不高，數量有限，現在病殘兒童送養主要集中在涉外收養。如何創造條件促進病殘兒童回歸家庭，以獲得和正常兒童一樣的生活成長條件，是我們收養工作者亟待解決的問題。

為此，一是要繼續開展特需兒童對口幫扶項目，嚴格篩選合作組織和福利院，不斷擴大項目規模和影響，調動新開展涉外送養福利院的工作積極性，提高他們撫養和送養特需兒童的能力，促進養育理念和康復水平的提高。二是要繼續組織開展大齡和重殘兒童“希望之旅”活動，應福利院要求重點推薦10周歲以上大齡兒童、根據收養組織需求主動推薦特別關注兒童、依據收養家庭意向協調點發特別關注兒童等方式，大力促進大齡和殘疾兒童回歸家庭。三是加快中心信息化建設步伐，簡化工作程序，理順工作流程，規范特需兒童安置工作。

四、與時俱進，在推進政策創制上下功夫。

李立國部長指出，政策創制是民政部門提高依法行政能力和決策水平的重要基礎性工作。

政策創制首先要把握規律，與時俱進，要找準影響改革發展的關鍵問題。從兒童福利領域來講，影響兒童福利事業發展的有來自經濟的、法制的、體制的、道德的等方方面面的因素。作為社會公眾，往往關注的是一些具體的現象，比如某些人微博打拐，某某貧困家庭兒童需要救助等，但作為兒童福利專門機構的工作人員，我們必須有認識問題、分析問題的能力，必須透過現象看本質，看到這些現象背后我國兒童福利立法的滯后、兒童醫療保障制度的不完善。針對這些癥結，如何尋找對策，更需要我們運用科學理論武器研究和解決面臨的新情況和新問題，提出工作的新思路，拿出工作的新舉措，打開工作的新局面。當前兒童福利和收養工作政策創制的重點：

一是要加快相關政策法規的出臺，確保困境兒童的權益得到保護。要創新工作思路，加強政策研究創制，推動《關於送養散居孤兒和生父母有特殊困難無力撫養的子女有關問題的通知》盡快出臺，逐步擴大散居孤兒和生父母有特殊困難無力撫養的子女試點范圍，理順各方關系，切實推動“兩類”兒童的永久性安置。

二是開展對困境兒童分類研究，探索監護人自願放棄監護權或國家強制剝奪監護權的辦法，逐步強化政府在困境兒童安置工作中的作用，促進困境兒童的健康成長。

三是要積極拓展兒童福利領域，增強社會福利機構功能，擴大受益范圍。社會福利機構未來發展的功能定位應不僅局限於接收社會孤兒、棄兒，更重要的是為全體兒童提供全面的福利保障以及為所有困境兒童提供救助、照料和康復服務，這樣就能在源頭上阻止遺棄行為的發生。

十八大報告為我們全黨、全國今后一個時期的發展指明了方向，同時也是今后較長一個時期內指導我們實際工作的綱領性文件。在今后的工作中，必將以十八大報告精神為指導，深入落實科學發展觀，為推動兒童福利和收養工作的科學發展而努力奮斗！