彭愛(ài)華：切實(shí)提高干部德的考核科學(xué)化水平

黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，這是保持干部隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性的重要保証，也是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的關(guān)鍵。因此，在干部任用中樹(shù)立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡恼_導(dǎo)向，就必須把對(duì)干部德的考核由“虛功”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)做”，切實(shí)提高干部德的考核科學(xué)化水平。

做好測(cè)評(píng)設(shè)計(jì)，突出科學(xué)性。德的內(nèi)涵豐富，外延廣泛，要科學(xué)合理地考核評(píng)價(jià)干部的德，必須明確干部德的考核范圍，切實(shí)做好考核測(cè)評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)。一方面，要正反結(jié)合，層層細(xì)化。政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德概念籠統(tǒng)，內(nèi)容寬泛，須化虛為實(shí)，從正反兩面細(xì)化。另一方面，要因崗而異，有所側(cè)重。不同崗位、職級(jí)的干部，德的要求、標(biāo)準(zhǔn)亦有不同，對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行德的考核，重點(diǎn)考察原則立場(chǎng)、大局意識(shí)等政治品德方面的表現(xiàn)。其他干部德的考核，主要考察職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。因此，在設(shè)置分值權(quán)重時(shí)要突出針對(duì)性，不能一概而論。

創(chuàng)新考核手段，強(qiáng)化操作性，做到多方面考量，多途徑進(jìn)行。具體操作中，要做到三個(gè)“強(qiáng)化”。一是暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，探索建立社會(huì)、單位、家庭三位一體的干部德的信息收集網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系。二是豐富形式，強(qiáng)化考察。堅(jiān)持“干部述職述德，民主測(cè)評(píng)測(cè)德，調(diào)查走訪訪德，擴(kuò)大監(jiān)督查德”的考察原則，注重平時(shí)考察與集中考察相結(jié)合，上評(píng)與下評(píng)相結(jié)合，內(nèi)評(píng)與外評(píng)相結(jié)合。在考察內(nèi)容上，堅(jiān)持8小時(shí)之內(nèi)與8小時(shí)之外、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與過(guò)往表現(xiàn)相結(jié)合。三是建立檔案，強(qiáng)化管理。對(duì)干部的德進(jìn)行跟蹤記錄和動(dòng)態(tài)管理，避免以僵化的思維看待不斷變化、發(fā)展的干部德行表現(xiàn)。

加強(qiáng)分析研判，確保準(zhǔn)確性。科學(xué)、準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)干部的德，是德的考核最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“按照崗位特點(diǎn)、突出個(gè)性特征、作出具體描述”原則，做到具體、準(zhǔn)確、客觀。可綜合運(yùn)用以下方法：一是要素描述。列出考核對(duì)象帶有鮮明個(gè)性特征的思想政治素質(zhì)方面的要素特質(zhì)，對(duì)其測(cè)評(píng)結(jié)果、群眾滿意度、選舉得票率等具體數(shù)據(jù)都應(yīng)在評(píng)價(jià)中作定量表述。二是縱橫比較。縱向方面要?dú)v史地看，著重看一貫表現(xiàn)，看進(jìn)步看變化。橫向方面要辯証地比，與同班子、同類型干部的橫向比德行，比出優(yōu)劣。三是重大事件剖析。對(duì)干部在重大事件、特殊時(shí)期、緊要關(guān)頭的具體表現(xiàn)作專題反映，並對(duì)其所表現(xiàn)出來(lái)的思想政治素質(zhì)進(jìn)行分析。尤其對(duì)干部德的問(wèn)題反映，應(yīng)深入調(diào)查，專門(mén)甄別。既不能簡(jiǎn)單作“有罪推定”，也不能一概“疑罪從無(wú)”，要以“寫(xiě)實(shí)”的手法予以客觀反映。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，體現(xiàn)導(dǎo)向性。一是根據(jù)考核結(jié)果選用干部。通過(guò)德的考察，對(duì)思想作風(fēng)、民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面存在突出問(wèn)題的班子予以調(diào)整優(yōu)化。二是根據(jù)考核結(jié)果監(jiān)管干部。通過(guò)德的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在道德品行方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真做好信息反饋和督促整改工作。三是根據(jù)考核結(jié)果教育培養(yǎng)干部。要通過(guò)干部德的考核，建立一支德行操守好、有韌勁、有激情、群眾公認(rèn)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

（作者系湖南省益陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）