王惠：從多層面保障落實黨員主體地位

黨的十八大報告明確提出保障黨員主體地位這一課題。關於黨員主體地位的表述，從十七大報告的“尊重”到十八大報告的“保障”，體現了對黨員主體地位認識的深化。保障黨員主體地位，發揮黨員主體作用，要從制度落實、黨組織和黨員個體三個層面著手。

從制度層面保障黨員主體地位。一是公開機制。落實好黨務公開、黨內情況通報、重大決策聽証等制度，重要工作先向黨員通報，重要文件先向黨員傳達，重大決策先聽黨員意見。二是參與機制。落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，實行黨代會代表提案制，拓寬黨代表參與黨內事務的渠道。三是選舉機制。積極探索堅持黨管干部原則與擴大干部選任民主相統一的有效途徑，規范差額提名、差額選舉，加大基層黨組織領導班子成員公推公選、公推直選力度，提高民主質量，提高選人用人公信度。四是監督機制。認真執行《黨內監督條例（試行）》，堅持和完善民主生活會、領導干部報告個人有關事項、民主評議黨員、黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，強化黨內監督。

從組織層面保障黨員主體地位落實。保障黨員主體地位，黨組織要創設載體，搞好服務，為黨員發揮主體作用創造條件。一是完善黨員干部直接聯系群眾制度。持續深化黨員公開承諾和志願服務活動，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，在服務群眾的實際行動中體現黨員主體地位。二是加強和改進黨員服務管理。提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，解決農村黨員和非公企業、新社會組織黨員發展難、年齡知識結構不合理等問題。三是完善黨內激勵關懷幫扶措施。堅持表彰獎勵優秀黨員制度，健全黨內關懷互助基金制度，深化貧困黨員脫困示范行動，做好關心、愛護老黨員、生病和生活困難黨員的工作，使廣大黨員感受到既有責任和義務，又有溫暖和榮譽。

從黨員個體層面增強發揮作用的意識和能力。一方面，強化黨員主體意識教育。組織廣大黨員深入學習貫徹十八大精神，對黨性進行定期分析，引導黨員對自身角色有更清晰的認知，從而以主人翁姿態參與到黨內活動和各項事務中來。另一方面，更加注重黨員主體能力培養。針對黨員人數多、分布廣，工學矛盾突出的實際，運用現代傳播手段抓好對黨員的教育，增強黨員自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（作者系河南省漯河市委常委、組織部部長）