陝西：“以減求增”開新局

最近，陝西省陸續發布了一系列以生態環境優化為目標的剛性“約束”政策——保障渭河水環境的《陝西省渭河流域管理條例》正式施行﹔投入近16億元補貼資金，以4年為期淘汰13萬輛“黃標車”……。與此同時，陝西省還在當地主要媒體發布其2013年4項主要污染物排放消減任務指標，以接受公眾監督。

“以減求增”開新局。環保部對2012年陝西主要污染物總量減排核定結果表明：陝西省化學需氧量比上年下降3.85%，氨氮比上年下降2.36%，二氧化硫比上年下降7.97%,氮氧化物比上年下降2.85%，分別完成年初目標任務的257%、157%、399%和285%。其中，二氧化硫和化學需氧量2項指標分別提前3年和2年超額完成“十二五”減排目標。與各項節能減排指標完成情況相呼應的，則是去年陝西經濟總量再上新臺階，達14451億元，同比增長12.9%，7大戰略性新興產業增加值增速也均達15%以上。以環境約束機制倒逼經濟結構優化，已成為陝西貫徹落實黨的十八大精神，加速經濟發展方式轉變的重要抓手。

陝西工業以能源、煤化、建材為主，產業結構偏重。為加快經濟發展方式轉變，陝西一是以污染減排為“籠頭”，倒逼產業結構調整。2012年，陝西超額完成年度落后產能淘汰任務，其中淘汰水泥325萬噸、焦化30萬噸、電石3萬噸、鐵合金5.25萬噸、印染3570萬米﹔二是把好環境準入的“鎖頭”。全年共審批建設項目239個，20個不符合環保要求的項目被拒之門外﹔三是舞動集約化環境友好型產業體系“龍頭”。陝北大型煤炭示范基地等“十大基地”、榆神煤化學工業區等“十大園區”，以及陝南三市循環經濟產業體系，已初具規模。

據悉，為了快速推進各項重大減排工程，去年，陝西省財政預算安排了7.69億元環保專項補貼資金,較上年大幅增長逾56%。陝西還採取約談、通報、預警等手段，實行重點減排項目建設和運行月報制度。（張毅）