如何真正實現“先富帶后富”——來自山西呂梁的收入分配實踐

連日來，三晉大地普降瑞雪，氣溫驟降。呂梁山下，山西孝義市東盤糧村農民馬俊杰的蔬菜大棚內卻暖意融融。再過兩個月，棚內的西紅柿就要上市了。

“上半年種黃瓜淨賺了３萬元，這茬西紅柿至少還能再掙兩萬元，我們的日子越過越好了，這可真得感謝馬老板！”馬俊杰說。

馬俊杰要感謝的“馬老板”，是當地以煤焦起家的“煤老板”馬力農。近年來，他響應呂梁市提出的“一企一事一業”倡議，計劃總投資１０億元在當地進行新農村建設，目前已完成投資３億元，已建成中小學校和３３０套安置房。另外，他還幫村民建成了２２００畝溫室大棚，輔以各種優惠措施，帶動鄉親們共同致富。

從２００９年底開始，呂梁市一批像馬力農這樣的“煤老板”、“焦老板”積極投身“一企一事一業”，每一個企業辦一個公益事業，投資一個帶動百姓致富的非煤產業。據統計，全市共有２７８戶企業承辦“一事一業”項目５９２個，投資總額３４８億元。

這一被媒體稱為“勸富濟貧”式的活動受到當地百姓的歡迎，為社會各界關注。無獨有偶，與山西一河之隔的陝西省，由最初陝北地區的礦群利益共享，到近期資源型利益協調機制的探索，同樣也引起社會各界的關注。

之所以引人關注，無論呂梁還是陝北“先富帶后富”的實踐探索，都回應了百姓對“更公平”收入分配的熱切期盼。

改革開放以來，我國城鄉居民收入不斷增加，生活水平不斷改善。但由於收入分配及相關領域改革尚不到位，居民收入差距擴大趨勢並未根本扭轉，城鄉、地區、行業乃至不同人群之間，仍然橫亙著收入差距“鴻溝”。百姓期盼國民收入能更公平合理地進行分配，進一步縮小收入差距。

黨的十八大報告提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題。剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。

記者在採訪中了解到，近年來，一些地方以多種形式力促“先富帶后富”，地方的初衷是探索一條化解矛盾、消融貧富對立、建設和諧的途徑。專家表示，要真正實現“先富帶后富”，需要在深化收入分配改革過程中，發揮地方政府的引導推動作用。

在呂梁市，長期以來，當地煤炭行業普遍存在工資分配體制不合理、發放不規范等問題，而且礦工的工資遠遠沒有煤價漲得快。穩步提高工人收入，保障其合法權益成為當務之急。

從２００８年開始，呂梁市總工會扎實推進行業（區域）性工資集體協商。“截至２０１１年底，全市共有１６７個行業（區域）開展了這項工作，包括４萬余名煤礦工人在內的２１．２萬職工實現了工資集體協商，覆蓋率達到了８５％。”呂梁市總工會副主席卜新宇說。

“以前只是計件發錢，工資集體協商后，又增加了質量、安全和效益工資，入井一天補助２３元，班中餐補助１６元，五險一金也都給交上了。”煤礦工人王海照說，他現在每月工資近６０００元，每年都在漲，從未拖欠。

今年４２歲的王海照是呂梁市柳林縣同德焦煤公司的一名綜採工，挖了近２０年煤的他，１０年來工資從１０００多元漲到現在的水平。而最令他開心的，是將來退休后每月還可以拿到２４００元的養老金。

太原師范學院趙滿華教授認為，分好收入“蛋糕”，要通過完善社會最低保障體系、制訂最低工資標準、加大轉移支付等手段，首先保障低收入群體的基本生存和收入。另外，還要千方百計擴大就業，增強個體的造血功能，這些都離不開政府部門的適時引導。

“收入倍增和調節分配，政府怎麼引導，百姓怎麼掙錢？每一元錢都要有增收渠道和來源，我們提出城鎮化與園區化結合，工業園區就是就業崗位，就是農民的錢袋子。”山西省孝義市委書記張旭光說。

自從今年９月搬入新區樓房，４８歲的孝義市梧桐鎮農民王月萍過上了“市民”生活，丈夫和兒子在附近企業上班，工作穩定，全家年收入超過１０萬元。相較之下，土地流轉帶給她家每年５０００元左右的收益就算不上大頭了。

“上了樓可不等於進了城，關鍵是要給村民一份有穩定收入的工作。”孝義市梧桐鎮中王屯新區主任任楹說，全村５００多名勞動力，３００多人在附近工業園區上班，其他人則圍繞企業干運輸、修理、餐館，９０％以上都有穩定收入。“十八大提出縮小收入差距，我們打心眼裡希望政府扶持園區企業做好，讓農民的工資收入穩步增長。”任楹說。（新華社北京１２月２５日電 記者陳忠華、韓潔、呂福明）