任遠(yuǎn)：五大建設(shè)如何能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)

11月8日，黨的十八大在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)，胡錦濤總書(shū)記代表黨中央向大會(huì)作了報(bào)告。報(bào)告明確提出要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明五位一體總體布局，並提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。就如何理解“五位一體”總體布局和“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)的相互關(guān)系，記者專(zhuān)訪(fǎng)了復(fù)旦大學(xué)國(guó)家建設(shè)研究中心執(zhí)行主任任遠(yuǎn)教授，他認(rèn)為，十八大為國(guó)家未來(lái)十年發(fā)展發(fā)展確定了基本的行動(dòng)綱領(lǐng)，確定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路總體布局，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。任遠(yuǎn)指出，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)應(yīng)包括五大建設(shè)，需要通過(guò)加強(qiáng)五大建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展任務(wù)。

第一，全面建成小康社會(huì)要求五大建設(shè)的整體發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)要求國(guó)家發(fā)展的五大建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。如果某個(gè)方面發(fā)展得過(guò)慢，會(huì)制約全面建成小康社會(huì)的步伐。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從人均GDP的水平看，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的小康社會(huì)目標(biāo)。但是相對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高很快，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的進(jìn)步還相對(duì)不足。民主法治建設(shè)還有待大力推進(jìn)，文化軟實(shí)力建設(shè)以及國(guó)家發(fā)展的文化價(jià)值塑造、文化自覺(jué)和文化自信的確立還需要加以提升，人均收入水平落后於人均GDP的增長(zhǎng)，收入分配和社會(huì)分化擴(kuò)大，社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突加劇，資源消耗和生態(tài)環(huán)境惡化的局面顯得更加嚴(yán)峻，等等。

因此，全面建成小康社會(huì)不僅要求GDP水平繼續(xù)提高，同時(shí)要求人民收入水平的提高，要求社會(huì)結(jié)構(gòu)的城市化和中產(chǎn)階級(jí)化，要求推進(jìn)社會(huì)的共同富裕和公平正義，要求推進(jìn)社會(huì)民主和依法治國(guó)，要求公民道德的進(jìn)步和文化的繁榮，以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，這些都要求各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的整體進(jìn)步。這也要求在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，對(duì)五大建設(shè)中“短板效應(yīng)”的方面尤其應(yīng)該加以重視。跛腳的發(fā)展或者不平衡的發(fā)展必然難以成為可持續(xù)的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)五大建設(shè)的整體進(jìn)步、平衡發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)和探索推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的應(yīng)有之議。

第二，全面建成小康社會(huì)要求五大建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建成小康社會(huì)的發(fā)展過(guò)程，不僅是各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的整體推進(jìn)，更應(yīng)重視五大建設(shè)間的相互聯(lián)系、相互支持和相互促進(jìn)。

例如隻有通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)進(jìn)步，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠帶動(dòng)城市化過(guò)程，才能夠保証人民收入提高、就業(yè)率提高和福利提高，才能夠?yàn)樯鐣?huì)、文化、政治和生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

社會(huì)建設(shè)也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，如果勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)收入提高緩慢，城市化過(guò)程中的市民化發(fā)展緩慢，或者社會(huì)保障體系發(fā)展不足，就會(huì)限制經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)能力，限制內(nèi)需，則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。如果社會(huì)力量發(fā)展不足、社會(huì)運(yùn)行體制發(fā)育不足，也會(huì)弱化人民群眾民主自治、參與公共事務(wù)和實(shí)施民主監(jiān)督的能力。隻有發(fā)揮強(qiáng)大的社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)新性，並通過(guò)有效的運(yùn)行機(jī)制組織發(fā)揮社會(huì)力量，才能夠推動(dòng)國(guó)家建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也才能夠更好地維護(hù)人民群眾的自身利益。

同樣，政治建設(shè)不足會(huì)弱化或者扭曲市場(chǎng)的作用，政府權(quán)力過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程，以及不恰當(dāng)?shù)恼?jī)效評(píng)價(jià)方式，會(huì)扭曲資源配置，或者帶來(lái)低效率的資源配置，並可能限制新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。而法治建設(shè)不能得到良好推進(jìn)，則難以保証依法治國(guó)、依法行政和保証社會(huì)有序運(yùn)作，並會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)利益關(guān)系的失衡。

等等這些方面說(shuō)明，五大建設(shè)之間的關(guān)系和相互影響比五大建設(shè)本身更加重要。五大建設(shè)之間要形成相互支持、相互促進(jìn)的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。五大建設(shè)之間如果形成相互制約、相互扭曲的狀況，則會(huì)背離科學(xué)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義的使命。

第三，全面建成小康社會(huì)要求五大建設(shè)的改革發(fā)展。

任何一個(gè)國(guó)家，以及在國(guó)家發(fā)展的不同時(shí)期，都必然重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。而未來(lái)十年是我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，則面臨更加復(fù)雜的矛盾，面臨更加突出的困難。推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的五大建設(shè)，也因此面臨更加艱巨的歷史任務(wù)，需要更加艱苦的努力。

改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題需要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放來(lái)加以解決。因此，全面建成小康社會(huì)需要對(duì)影響國(guó)家發(fā)展的若干重大問(wèn)題進(jìn)行改革探索，要求五大建設(shè)在探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展機(jī)制塑造和發(fā)展利益分配等突出問(wèn)題上進(jìn)行勇敢的改革攻關(guān)。

國(guó)家建設(shè)需要探索發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)新的歷史階段，開(kāi)拓新的戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)前三十年的改革開(kāi)放的改革紅利、人口紅利、國(guó)際格局紅利等都已經(jīng)基本耗盡，我們無(wú)法再通過(guò)低成本勞動(dòng)密集、出口導(dǎo)向和資源環(huán)境消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此未來(lái)十年發(fā)展中，國(guó)家建設(shè)各個(gè)層面的工作都需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑發(fā)展動(dòng)力，而轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)於改革發(fā)展。

國(guó)家建設(shè)的過(guò)程本身就是發(fā)展機(jī)制的完善和塑造的過(guò)程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善和探索的過(guò)程。五大建設(shè)所面臨的突出矛盾、主要壁壘和關(guān)鍵問(wèn)題本質(zhì)上是體制機(jī)制束縛了發(fā)展，因此尤其需要通過(guò)體制機(jī)制的改革來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義行政管理體制、社會(huì)運(yùn)行體制和文化體制等，並推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的有效治理格局不斷完善。這樣的體制機(jī)制建設(shè)過(guò)程也依賴(lài)於深化改革發(fā)展。

國(guó)家建設(shè)面臨面的根源在於社會(huì)利益關(guān)系的分配和協(xié)調(diào)。五大建設(shè)的過(guò)程都涉及“做蛋糕”和“分蛋糕”問(wèn)題，也都需要通過(guò)合理的機(jī)制來(lái)創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)財(cái)富的合理分配，包括在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、中央和地方之間、不同社會(huì)群體之間實(shí)現(xiàn)良好的利益協(xié)調(diào)和利益分配。也隻有通過(guò)改革開(kāi)放，才能突破限制發(fā)展的利益格局，並確保發(fā)展的收益實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。

因此，未來(lái)十年是在改革開(kāi)放深化期中推動(dòng)五大建設(shè)，也隻有加強(qiáng)推進(jìn)五大建設(shè)，才能在這樣的歷史時(shí)期完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，並推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和健康發(fā)展，邁向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)大國(guó)家。