幸福感更強 獲得感更多—黨的十八大以來西藏持續(xù)改善民生紀實

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府持續(xù)改善民生，各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強。圖為瓊結縣下水鄉(xiāng)贊巴村扶貧搬遷點，群眾高興地在自家新樓前合影。（資料圖片）記者 次旺 攝

“過去人和牲畜混居，衛(wèi)生環(huán)境差，經(jīng)常生病。現(xiàn)在人畜分開，干凈的自來水通到了家，村村都有健身設備，生活越來越好。”昌都市八宿縣白馬鎮(zhèn)珠壩村村民嘎瑪澤培高興地說。

珠壩村的變化，是我區(qū)以安居樂業(yè)為突破口，推進社會主義新農(nóng)村建設的一個縮影。

黨的十八大以來，自治區(qū)按照“努力使全區(qū)各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，始終秉承愛民、利民、惠民理念，堅持每年將70%以上的財力投向民生，重點向農(nóng)牧區(qū)、弱勢群體傾斜，全力辦好民生實事——率先實現(xiàn)十五年免費教育，率先實現(xiàn)“雙集中”，率先實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險均等化……各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強。

補齊教育短板，為培育更多人才厚植沃土

7月12日，日喀則市昂仁縣的仁增曲桑同學收到了清華大學的錄取通知書。

昂仁縣位于雅魯藏布江上游，依托自治區(qū)出臺的一系列教育惠民政策，這里走出了許多優(yōu)秀學子，仁增曲桑的兩個哥哥先后以優(yōu)異的成績走進“象牙塔”。

“近幾年，我區(qū)在普通高考招生計劃中設立了‘貧困專項計劃’和‘農(nóng)村專項計劃’，向農(nóng)牧民和困難家庭考生傾斜，今年農(nóng)牧區(qū)考生占比達到八成。”自治區(qū)教育考試院院長康良華說。

黨的十八大以來，自治區(qū)把教育作為第一民生工程，擺在優(yōu)先發(fā)展地位，加大公共財政對教育的投入力度，制定出臺了一系列教育惠民政策，著力解決學生“愿上學、能上學、上好學”的問題，為農(nóng)牧民和困難家庭子女圓了上學夢。目前，西藏已建成從學前教育到高中教育15年免費教育體系，農(nóng)牧民子女享受包吃、包住、包學費的“三包”政策，建檔立卡貧困家庭子女還可以免費上大學。

“‘三包’和免費教育讓學生家長沒有負擔，學校也注重合理制定營養(yǎng)膳食標準，酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品都經(jīng)過科學搭配，家長只需要把孩子送到學校，之后的生活、學習都不用操心，學校的入學率一年比一年高。”拉薩市林周縣中學教師貴桑多吉說。

內(nèi)地西藏班是西藏教育的重要補充形式和人才培養(yǎng)的重要基地，開辦32年來已經(jīng)為自治區(qū)培養(yǎng)輸送中專以上人才近4萬名，為藏家學子鋪就了一條“知識的天路”。如今，隨著組團式教育援藏工作的不斷深入，西藏的學生在家門口就能享受和內(nèi)地西藏班一樣的優(yōu)質(zhì)教學。

秀巴山下，年楚河畔，日喀則上海實驗學校內(nèi)，一幢幢嶄新的學生住宅樓成為學子們的驕傲。剛剛過去的這個學期，滬藏教師攜手合作，日喀則上海實驗學校三大考試成績?nèi)〉脷v史性突破：高考的文理科上線率都達到100%，重點本科和普通本科上線率在全區(qū)名列前茅；中考部分學科平均分接近90分；小學學業(yè)水平名次從原先全市35名提升到第5名。

這一切，得益于上海首批組團式教育援藏工作隊40名教師的艱辛付出。在日喀則一年的援藏時間里，40名援藏教師結合當?shù)亟虒W實際，編寫完成了《日喀則市上海實驗學校教科研白皮書》和20多本校本教材，更為下一批組團式教育援藏工作隊打下了扎實的基礎。

告別缺醫(yī)少藥，農(nóng)牧民求醫(yī)路天涯變咫尺

“王大夫，明天我去衛(wèi)生所找你看病。”走在日喀則聶拉木縣城，王永峰聽到最多的是這句話。這已經(jīng)成為藏族同胞向援藏醫(yī)生預約看病的獨特方式。

王永峰是煙臺組團式醫(yī)療援藏團隊中的專職醫(yī)生。援藏期間，他們從各科基礎知識及常見病、多發(fā)病的查體、診斷、治療開始，每名專家配備2-3名當?shù)蒯t(yī)護工作者，通過“一帶一”“一帶多”的方式進行培訓，逐步為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一支“撤不走”的醫(yī)療隊。

“援藏醫(yī)生到來后，縣衛(wèi)生服務中心收治的患者明顯增多了。以前經(jīng)常去日喀則市或定日縣看病的村民，也會留在縣里治病，減少了奔波之苦。”聶拉木縣衛(wèi)生服務中心副院長格桑占堆說，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)的居民幾乎能認出每名援藏醫(yī)生。

通過兩批324名援藏醫(yī)療專家的奮斗，醫(yī)療援藏從“輸血供氧”轉向“造血制氧”，偏遠地區(qū)農(nóng)牧民群眾的求醫(yī)之路天涯變咫尺，“1+7”受援醫(yī)院實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

黨中央、國務院歷來高度重視西藏醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府提出“讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病”的要求。截至2017年初，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥覆蓋率達89%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達92%。在援藏醫(yī)療隊的無私奉獻援助下，全區(qū)等級醫(yī)院創(chuàng)建取得歷史性突破，人才培養(yǎng)取得可喜局面，醫(yī)療服務水平大幅提升，醫(yī)院管理改革闊步前進。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代備受關注的領域，在地廣人稀的西藏，互聯(lián)網(wǎng)更是給傳統(tǒng)醫(yī)療增添了騰飛的翅膀，就醫(yī)流程重新優(yōu)化組合，極大地方便了廣大農(nóng)牧民群眾，也在一定程度上破解了“看病難”的問題。

依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)牧民群眾足不出戶，就能享受到北上廣等大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。今年年初，山南貢嘎縣江塘鎮(zhèn)江塘村巴桑次仁剛出生8個月的孩子，通過遠程超聲會診，由北京的高敬大夫診斷出孩子患有先天性心臟病。“幸虧早診斷出來，不然就耽誤了。”巴桑次仁說。

推進社會保障，幸福生活保障網(wǎng)織得更牢更密

走進山南市乃東區(qū)五保集中供養(yǎng)服務中心，老人們有的轉著經(jīng)筒，有的捻著羊毛，三五成群地坐在院子里曬太陽聊天。

說起當初的入住經(jīng)歷，70歲的邊覺坐在床上笑得合不攏嘴。“剛開始住過來時我實在是睡不著。可住了一兩天后，我就再也不愿意回去了。以前條件很艱苦，哪住過這么好的房子。”

邊覺過去是個牧民，無兒無女，也沒有老伴，還有高血壓。老人住的房子，是兩人一間的“標準間”，面積40平方米左右，帶獨立衛(wèi)生間，藏床、桌子、儲物柜、電視機一應俱全，每間屋子都配有供暖系統(tǒng)。供養(yǎng)中心里，還建有醫(yī)療室、活動室、餐廳、愛心超市、臨終關懷室等公共設施。

邊覺是2015年6月首批試入住的80多名老人之一。如今，這里已經(jīng)成了212名五保老人安度晚年的幸福之家，他們中年齡最大的已有87歲。

供養(yǎng)中心院長邊巴卓瑪說，五保集中供養(yǎng)服務中心從設計、規(guī)劃、選址到服務，都充分結合了當?shù)氐拿袼琢晳T。供養(yǎng)中心對老人包吃、包住、包穿、包醫(yī)、包葬，有專門的護理人員照顧。

“幸福養(yǎng)老”工程是山南市十大民心工程之一，目前全市共有13所五保集中供養(yǎng)中心，實現(xiàn)有意愿五保老人集中供養(yǎng)率達100％。黨的十八大以來，西藏把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在征求五保戶孤寡老人意愿后，把分散在鄉(xiāng)村的1.14萬名老人聚到縣以上供養(yǎng)中心集中供養(yǎng)，讓他們享受到更好的生活保障。

“多年來，自治區(qū)民政廳在‘愛民、利民、惠民’的工作理念下，大力推動民生改善項目建設，尤其關注‘一老一小’這一社會最需要關心和幫助的特殊人群，以‘雙集中’供養(yǎng)為基礎建立起民生保障新模式，提高了民政公共服務管理和保障能力。”自治區(qū)民政廳副廳長孫軍山說。

完善的醫(yī)保政策讓越來越多的西藏農(nóng)牧民群眾不再因病致貧、因病返貧。“黨和國家的恩情比天大，要不然，賣掉家里的房子也不夠治病的錢。”2013年，巴桑的丈夫次仁強巴被查出胃癌，前后兩次住院治療花了將近23萬元，經(jīng)醫(yī)保報銷后又申請到大病醫(yī)療救助金3.8萬元，總報銷比例超過了90％。

截至目前，西藏五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)人數(shù)達1.96萬人，社會保障體系基本建成，各項社會保險參保300多萬人次，逐步完善了異地就醫(yī)管理服務方式，進一步建立了大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救治等制度，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

自治區(qū)財政廳副廳長姜國杰表示，2017年，自治區(qū)財政計劃安排300億元，繼續(xù)將資金向農(nóng)牧民傾斜。“未來，我們將繼續(xù)把民生改善放在發(fā)展首位，不斷提高基本公共服務水平，補上教育短板，摘掉缺醫(yī)少藥帽子，筑牢社會保障安全網(wǎng)，解決好群眾關心的熱點難點問題，讓各族群眾生活更加幸福。”（記者 玉珍）