十九大舉行記者招待會，五部門負責人介紹保障改善民生

近年來，貴州遵義花茂村把村莊作景區(qū)打造、把民房作旅館經(jīng)營，基礎設施和庭院整治全覆蓋。去年，全村全面小康實現(xiàn)程度達98%。圖為“風景畫”一樣的花茂村。 　　郝迎燦 胡志剛攝影報道

近年來，甘肅渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村整合村級組織活動場所、衛(wèi)生室、體育健身中心等項目，建成村民公共綜合服務區(qū)，改造建設敬老院一處。 　　本報記者 柴秋實文（資料圖片）

黑龍江佳木斯同江市赫哲族鄉(xiāng)村辦起特色種植養(yǎng)殖、民族旅游等產(chǎn)業(yè)。2016年，兩個赫哲民族鄉(xiāng)實現(xiàn)旅游綜合收入4200多萬元。圖為八岔村赫哲人在新居前修補漁網(wǎng)。 　　柯仲甲 焦 勇攝影報道

福建福州軍門社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心佔地2000多平方米，服務多元、設施完善，確保老人小病不出社區(qū)、大病及時就醫(yī)。圖為老人在健康體檢亭測量血壓。 　　本報記者 邵玉姿攝

中國人有了自己的家庭醫(yī)生，基本醫(yī)療保障體系建立，實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算

建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，覆蓋人群迅速擴大，養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋逾13億人

人民網(wǎng)北京10月22日電  （記者趙貝佳）22日上午，十九大新聞中心舉行第五場記者招待會，邀請教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌，就“滿足人民新期待，保障改善民生”這一主題介紹了有關情況，並回答了記者提問。記者招待會由十九大新聞發(fā)言人、國新辦副主任郭衛(wèi)民主持，240多名中外記者參加。

教育新體制的四梁八柱已搭建

5年來，我國教育投入突破3萬億元大關，教育投入佔國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在4%﹔學校互聯(lián)網(wǎng)接入率由20%以上提升到90%以上﹔教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例穩(wěn)定在2/3以上﹔對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入得到加強，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現(xiàn)﹔80%以上的農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學校就學，2017年有15萬農(nóng)民工子女報名在流入地參加高考，是5年前的36.5倍﹔建立了從幼兒園到大學覆蓋各學段的資助體系。

“現(xiàn)在中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。”有記者提到中國教育在全世界已達到中等偏上水平，陳寶生說，“中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。”

如今，一批標志性引領性的教育改革方案已出臺，教育新體制的四梁八柱搭建了起來，但並不意味著教育已經(jīng)能完全滿足人民的需求。“過去人們是想上學，現(xiàn)在人們想上好學，這就是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的一個表現(xiàn)形式。”陳寶生表示，接下來會主動回應人民群眾對教育的新期待，送出一連串政策“紅包”——到2020年，學前教育階段幼兒園毛入園率達到85%，普惠性幼兒園佔幼兒園總量的80%﹔義務教育階段完全消除大班額，化解好學校減負、校外增負的問題﹔高中階段毛入學率達90%以上，高等教育毛入學率達50%。

推動社會救助與扶貧攻堅有效銜接

7317億元

5年來，城市低保標準和農(nóng)村低保標準分別增59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障

黃樹賢介紹了5年來民生兜底保障工程：一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮，城市低保標準和農(nóng)村低保標準分別增59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到有效保障。二是自然災害應對高效有序，國家啟動自然災害救災應急響應117次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金454億元，救助受災群眾3.5億人次。三是養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達2.8萬多家。四是社會福利和兒童保護制度更健全。五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。六是慈善和志願服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，民政部門發(fā)揮了哪些作用？黃樹賢表示，黨的十八大以來，民政部門全面完善救助保障制度，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，明確了“8+1”的社會救助體系。穩(wěn)步提升了救助保障水平，近年來全國城市和農(nóng)村低保標準年均增長10.7%和16%。救助保障管理工作不斷規(guī)范，做到精準救助，應保盡保。“下一步，我們將繼續(xù)在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫，做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。”

推動全民參保計劃，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

5年來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬以上，創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。在化解過剩產(chǎn)能過程中，穩(wěn)妥安置了近百萬職工。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

同時，社會保障制度體系不斷完善。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度﹔覆蓋人群迅速擴大，養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋逾13億人﹔待遇水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平已超過2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平已超過120元。

在經(jīng)濟增速放緩的情況下保持就業(yè)總體穩(wěn)定，是怎麼做到的？“黨中央高度重視就業(yè)工作是最根本的因素。”尹蔚民回答，就業(yè)之穩(wěn)，還得益於我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，增速雖放緩，但仍保持中高速，為就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。改革釋放紅利，簡政放權(quán)與“放管服”改革相結(jié)合，激發(fā)市場活力，現(xiàn)在每天新增企業(yè)約達1.6萬戶。積極就業(yè)政策發(fā)揮效應，國家每年財政專項投入近千億元。

尹蔚民表示，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，會繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策﹔大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓﹔堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)﹔維護勞動者權(quán)益﹔提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。

在回答有關“老有所養(yǎng)”的問題時，尹蔚民表示，這方面工作存在兩個難點，即如何增加養(yǎng)老保險覆蓋面，以及如何推動養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。啃“硬骨頭”，頂層設計已具備，未來會分步實施——推動全民參保計劃，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，進行養(yǎng)老保險基金的投資運營﹔劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金等。

6500萬

這5年創(chuàng)造了超6500萬就業(yè)崗位。解決2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題

1100萬

到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員達1100多萬人。十八大以來，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人

房子是用來住的，不是用來炒的

王蒙徽介紹，5年來，住房保障成就顯著，近8000萬困難群眾改善了住房條件。房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。“我們堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，出臺了一系列有針對性的措施穩(wěn)定市場。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨於穩(wěn)定。”同時，住建部正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，並抓緊研究制定房地產(chǎn)長效機制、推進住房租賃市場的立法工作。

從宏觀來看，我國城市規(guī)劃改革深入推進，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。城市建設水平不斷提高，環(huán)境更加生態(tài)宜居。王蒙徽介紹，5年來，新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高了38.9個百分點，城鎮(zhèn)污水處理率達到92.5%。海綿城市建設正在有序推進，地下管廊建設已建成廊體1600多公裡，城市基礎設施建設取得了明顯進展。

8000萬

5年來，近8000萬困難群眾改善了住房條件。棚戶區(qū)改造大力推進，6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進樓。公租房保障能力顯著提升，1900多萬住房困難的群眾住進了公租房

下一步將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不鬆勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

個人衛(wèi)生支出比重20年來最低

李斌介紹，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效，初步建立了分級診療體系，中國人有了自己的家庭醫(yī)生，基本醫(yī)療保障體系建立，實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算。“個人衛(wèi)生支出佔衛(wèi)生總費用的比重下降到30%以下，是近20年來的最低水平。” 

公共衛(wèi)生整體實力再上新臺階，免費基本公共衛(wèi)生服務拓展到14類，我國孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率大幅下降，提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。醫(yī)療服務質(zhì)量和水平得到明顯改善，血液安全供應水平進入國際前列，中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，實施健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬人。

當被問及“如何解決醫(yī)療資源分配不平衡的矛盾”，李斌說，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療服務優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動，對貧困地區(qū)進行對口支援，在當?shù)孛赓M培養(yǎng)醫(yī)學人才。此外，會繼續(xù)加大民生保障力度，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍，加強婦幼健康服務，補上兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才的短板。

公立醫(yī)院綜合改革給人民帶來了哪些好處？李斌告訴記者，醫(yī)療綜合服務能力在持續(xù)增強，2016年底我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員達到1100多萬人，全國診療量達79億人次﹔群眾就醫(yī)負擔持續(xù)減輕，基本醫(yī)保參保率一直在95%以上，報銷比例進一步提升﹔便民惠民措施持續(xù)推出，86%的醫(yī)院實行同級醫(yī)院的檢查結(jié)果互認﹔醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)提升﹔群眾的健康水平持續(xù)提高。

李斌表示，醫(yī)療服務改善了，但群眾還有不滿意的地方，發(fā)展不平衡不充分的問題還要進一步解決。未來，將精準對接人民群眾日益增長的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。

統(tǒng)籌：本版編輯  呂莉  黃超  白元琪

制圖：郭  祥

《 人民日報 》（ 2017年10月23日 02 版）