協(xié)商民主，更廣泛更活躍

要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保証人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

——摘自黨的十九大報告

過去五年，我國社會主義民主政治蓬勃發(fā)展，煥發(fā)強大生機和活力，協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化推進無疑是最鮮明的特征之一。十九大報告提出，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。如何進一步發(fā)揮這一制度的獨特優(yōu)勢和重要作用？代表們圍繞這個問題展開熱議。

獨特優(yōu)勢：增進共識、凝心聚力的重要載體

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。協(xié)商民主，從十八大報告首提、十八屆三中全會部署，到習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中著重論述，再到中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，內(nèi)容不斷豐富和拓展。

發(fā)言毫不拖泥帶水，指出問題直言不諱，提出建議干貨滿滿，有時發(fā)言各方還針對某一問題展開爭論……五年來，這在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上已成為常見現(xiàn)象。真問題、帶辣味、說實話、重實效，每兩周舉辦一次，以小切口協(xié)商討論國家改革發(fā)展中的大問題，這項十八大以來全國政協(xié)的創(chuàng)新之舉，已成為人民政協(xié)溝通思想、增進共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要平臺，成為人民政協(xié)推進協(xié)商民主的重要陣地和品牌，並助推一系列相關(guān)政策出臺實施。

“十九大報告中，習近平總書記對於發(fā)展社會主義協(xié)商民主的論述高屋建瓴，為未來政協(xié)工作指明了方向。”雲(yún)南省怒江傈僳族自治州政協(xié)主席李坤珍代表說，“十九大報告還有這樣一句論述，‘擴大人民有序政治參與，保証人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督’。其中，‘民主協(xié)商’是新增的，這表明協(xié)商民主被提升到一個新高度。”

廣泛運用：延伸到公共治理和基層自治的各個角落

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量。”五年來，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國家經(jīng)濟社會生活的方方面面，無論是在政府決策的征求意見過程中，還是基層事務(wù)的群眾自治中，協(xié)商民主日益活躍。

協(xié)商民主，延伸到社會基層的每個角落。“在浙江，‘民生論壇’已成為群眾參與公共事務(wù)管理的一個品牌。”來自浙江杭州的陳美芳代表介紹，每月一期，每期一個貼近民生熱點的議題，由省政協(xié)主席主持，相關(guān)政府部門列席，特別是邀請一批基層群眾參與討論、平等協(xié)商，贏得社會贊譽。

協(xié)商對話如何實現(xiàn)？共識如何形成？協(xié)商成果怎麼落實？這些基層協(xié)商民主實施的方方面面，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣王樂井鄉(xiāng)曾記畔村黨支部書記朱玉國代表感受頗深。近年來，曾記畔村建立“黨群議事會”制度，推行村級重大事務(wù)民主決策監(jiān)督五步工作法，不僅讓老百姓嘗到了甜頭，也讓村委會提升了決策的科學性。

“參與群眾越廣泛，協(xié)商越充分，越有利於確保決策符合群眾意願、符合客觀實際。反過來，村民參與了決策，也就更樂意執(zhí)行這項決策，更容易推進工作開展。”朱玉國說。

充滿活力：著力解決人民要解決的問題

“民主就是用來解決人民要解決的問題的。”北京公共交通控股（集團）有限公司劉美蓮，既是十九大代表，也是北京市人大代表。“以前北京市馬駒橋一帶交通相對繁忙，堵車非常嚴重。接到市民反饋后，我連續(xù)好多天都在那一帶觀察車流人流，進行初步統(tǒng)計、了解情況后，提出了疏解交通的建議。有關(guān)委辦局通過座談會、現(xiàn)場辦公等多種形式，制定解決方案，現(xiàn)在問題得到了解決。”

實踐充分証明，協(xié)商民主可以化解矛盾，凝聚共識，聚力攻堅。隨著中國特色社會主義進入新時代，迫切要求我們更廣泛更充分地運用協(xié)商民主，最大限度地把人民群眾的聰明才智凝聚起來，有效化解改革發(fā)展中的矛盾。

“與其他領(lǐng)域一樣，在推進社會主義民主政治方面，這五年也是極不平凡的五年，協(xié)商民主充滿活力。”天津市第一中級人民法院黨組書記、院長蔡志萍代表說，“在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，社會主義民主政治道路越走越寬廣，必將調(diào)動起全社會的積極性和創(chuàng)造力，推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。”

《 人民日報 》（ 2017年10月21日 10 版）