新疆日報：資源開發(fā)須未雨綢繆

新疆作為資源大區(qū)，圍繞十八大報告提出的全面促進資源節(jié)約，該如何走好“開發(fā)”“節(jié)約”兩步棋？十八大代表各抒己見。（2012年11月12日人民網(wǎng)新疆頻道）

眾所周知，資源對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要的支撐作用，沒有必要的資源保證，經(jīng)濟難以持續(xù)健康快速發(fā)展。而另一方面，資源對經(jīng)濟發(fā)展也有重要的約束作用。許多資源的供給能力不是無限的，資源的承載能力反過來要制約經(jīng)濟增長的速度、結構和方式。

改革開放30年，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，在國力不斷增強的同時，也開始面臨資源枯竭的困擾。尤其是一些曾經(jīng)的資源型城市如今正在走向衰落，面臨著生存與發(fā)展的艱難抉擇。

近幾年，新疆能源資源開發(fā)的力度不斷加大，雖然看起來尚未面臨“資源枯竭”的難題，但這并不意味著可以不去考慮這個問題。畢竟資源是有限的，合理地利用這些有限的資源才能推進新疆的可持續(xù)發(fā)展。

在資源開發(fā)的路上，我們必須居安思危、未雨綢繆。

胡錦濤同志在十八大報告中指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

要堅持這項基本國策，首先需要改變我們固有的觀念和習慣。

正如十八大代表、阿克蘇地委書記黃三平所說：“做好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文章，要在改造傳統(tǒng)經(jīng)濟上下功夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上做文章。”

作為塔里木盆地油氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場和“西氣東輸”的主要氣源地，阿克蘇地區(qū)境內(nèi)已探明石油儲量超過10億噸，同時，還蘊藏著其他豐富的礦產(chǎn)資源。但一些地方無序的資源開發(fā)，表面看利稅額增長了，卻也浪費了資源。加強資源的綜合利用是現(xiàn)今也“是今后一個時期的重要課題。”黃三平說，“從資源管理上講，要避免過去亂采、濫挖、亂開，大圈小探、大圈小開，利用系數(shù)不高、資源浪費程度高的狀況，要確立新的經(jīng)濟發(fā)展模式，在工藝上要優(yōu)化，防止資源的高消耗、低產(chǎn)出，做到‘吃干榨凈’，循環(huán)利用。”

要堅持這項基本國策，更需要體制和機制的變革。需要推進決策的科學化、民主化，讓公眾參與到這項工作中來。這方面，內(nèi)地不少城市搞的民主監(jiān)督聽證就是個不錯的辦法。聽證會上，公眾們提出自己的意見和建議，為政府的科學決策提供參考，使決策者在拍板前先算清楚資源賬，從而避免決策失誤。

最后，要落實到考核上。不妨把資源消耗強度指標納入政績考核和業(yè)績考核中去，層層分解落實，與各單位主要負責人的“烏紗帽”掛上鉤。但凡與頭上的“烏紗帽”掛鉤，就不怕官員們不重視這項工作。