郭樹清：股市近兩年來大起大落很不正常

制圖：郝迎燦

經濟良好，為什么股市不好？

“股市近兩年來大起大落很不正常，為此應大力培養機構投資者，減少追漲殺跌的非理性投資操作。雖然我們不負責股票價格上漲和下跌，但是我國市場處于新興加轉軌階段，市場建設任務很重，監管機構需要承擔起一定的責任。”

——證監會主席郭樹清

十八大代表、證監會主席郭樹清及十八大代表、上海證券交易所理事長、中國金融期貨交易所董事長桂敏杰11月11日在十八大新聞中心向媒體介紹情況并接受采訪。

RQFII投資額度將增至2700億

近期沒有推出國際板的計劃

針對目前股市比較低迷的問題，郭樹清表示，股市近兩年來大起大落很不正常，為此應大力培養機構投資者，減少追漲殺跌的非理性投資操作。郭樹清說，雖然我們不負責股票價格上漲和下跌，但是和發達國家不同，我國市場處于新興加轉軌階段，市場建設任務很重，監管機構需要承擔起一定的責任。對于市場上“經濟好為什么股市不好”的疑問，郭樹清說，因為我們的市場不成熟，除了結構不合理、資源配置效率低之外，股市波動也太劇烈。

針對媒體提出的“中國股市十年歸零”的說法，郭樹清并不贊同。他認為目前市場正處于“扎實打基礎、孕育新發展”的階段。雖然股市表現差于去年，但債市、期市發展態勢很好，從全局、多層次、多角度看，中國資本市場充滿生機、穩健向上。

他透露，去年底RQFII（人民幣合格境外投資者）試點推出后，市場高度關注。證監會已與有關部門就將原700億元人民幣的RQFII投資額度，增至2700億元人民幣一事原則上達成一致，將有計劃、分步驟實施。郭樹清明確表示，近期沒有推出國際板的計劃。

將發展區域性股權轉讓市場

針對扶持科技類企業發展的問題，桂敏杰介紹，3年來有300多家科技類企業在創業板上市，獲得融資支持；目前三板市場、場外市場、區域性市場都定位于“小微企業特別是科技類企業的股權交易平臺和融資渠道”。郭樹清表示，服務國家創新驅動戰略，要建立科技創新與資本市場間的良好對接機制。未來將發展區域性股權轉讓市場，以多樣化的投資機構與工具，為企業及個人創業、創造提供支持。

三部門推動債市統一發展邁出實質性步伐

針對國債、企業債、機構債何時能形成統一市場的問題，郭樹清表示，近年來債券市場發展速度很快，如今年中小企業私募債“開閘”不到半年融資額已近50億元。但較之股市發展，債市仍是造成資本市場不均衡的“短腿”。歷史原因形成的國家發改委、人民銀行和中國證監會三家機構共同管理債市的格局，一定程度上為企業和投資者增加了困惑和不便。自去年底以來，三家機構加強溝通，目前已在推動債市統一發展、統一監管方面邁出實質性步伐，包括在制度安排、評級、風險管理等方面達成一致。

新股平均發行市盈率降到30倍以下

針對“近日有新股遭爆炒、新股發行制度是否走回頭路”的提問，郭樹清回答，新股發行制度改革是有成效的，今年以來平均發行市盈率降到30倍以下，而去年是48倍；首日交易價格也比去年同期出現20%的下降。

從源頭上打擊內幕交易

在回答“證監會將如何控制官員涉嫌內幕交易”的提問時，郭樹清表示，證監會調查發現，社會上絕大部分的“爆料”都沒有根據。桂敏杰表示，內幕交易是資本市場的毒瘤，3年來證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局等五部委聯合打擊內幕交易，正在從源頭上解決這個問題，措施包括：建立內部知情人登記制度，發生問題追究責任；與司法機關合作出臺有關司法文件、司法解釋，對于內幕交易行為認定進行明確，使刑事責任流程暢通等。