十八大報告有八個重大理論創新

黨的十八大報告，主題鮮明，思想深刻，內容豐富，博大精深，在八個方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新表述，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒和中國特色社會主義偉大實踐相結合的綱領性歷史性文獻。經過對報告的初步研讀學習，我認為報告在八個方面有一系列的重大理論創新。

　 一是對科學發展觀作出了新的歷史論斷。十八大報告將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想共同列為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。黨的十七大報告對科學發展觀的內容進行了概括和闡述，并把它作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想寫入黨章。黨十六大以來的10年，我們黨緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。黨的十八大報告鮮明地指出，科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是中國特色社會主義理論體系最新成果，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到了新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界，明確地把科學發展觀確立為全黨全社會必須長期堅持的重要指導思想，這是十八大報告最大的理論創新和最大的歷史貢獻，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

　 二是對中國特色社會主義作出了新闡述。報告全面闡述了中國特色社會主義的基本內涵、內在關系，以及中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務。十八大報告指出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。報告強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求：即必須堅持人民主體地位；必須堅持解放和發展社會生產力；必須堅持推進改革開放；必須堅持維護社會公平正義；必須堅持走共同富裕道路；必須堅持促進社會和諧；必須堅持和平發展；必須堅持黨的領導。這是對中國特色社會主義作出新的理論概括，具有極強的現實針對性和長遠的指導意義。全黨全國各族人民要把中國特色社會主義作為共同信念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，決不走封閉僵化的老路、也絕不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義的新路，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、時代特色、民族特色。

　 三是對中國特色社會主義總體布局作出了新勾勒。十八大報告明確提出建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明“五位一體”總體布局，報告對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五大建設作了全面勾勒和部署。系統豐富了中國特色社會主義的科學內涵和偉大實踐。

　 四是對全面建成小康社會作出了新部署。從十六大提出“全面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，這一字之變，卻是一個歷史性的質變。報告把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民面前，體現了我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和全面建成小康社會的充分信心。報告提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確、時間更加具體。目前我國已進入全面建成小康社會決定性階段，必須進一步不斷深化重要領域的改革，堅決革除一切妨礙科學發展建成小康社會的思想觀念和體制機制弊端。

　 五是對推進政治體制改革提出了新思路。即：必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。按照這一總體思路，報告提出要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度、全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權力運行制約和監督體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線七項重點任務。

　 六是對社會主義核心價值觀作出了新概括。黨的十八大報告對扎實推進社會主義文化強國建設作出了新的全面部署，明確指出：全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮；建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路；建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力等重大論斷。報告的又一個鮮明亮點，就是對社會主義核心價值觀作出了新概括。黨的十八大報告用24個字對社會主義核心價值觀作出了新的概括。這個概括分別從國家、社會、個人三個層面作了系統具體的表述。國家層面是：富強、民主、文明、和諧；社會層面是：自由、平等、公正、法治；公民個人層面是：愛國、敬業、誠信、友善。對社會主義核心價值觀提出的全新概括，進一步深化了我們黨對社會主義的認識，對于推進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要和深遠的歷史意義。

　 七是對創新社會管理作出了新表述。黨十八大報告提出了社會建設的兩個重點內容：改善民生和創新社會管理。提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等一系列重大任務。提出了“兩同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。在創新社會管理方面，提出要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，充分體現了我們黨全面推進依法治國的執政理念。

　 八是對建設社會主義生態文明作出了新謀劃。黨的十八大報告將生態文明建設擺在中國特色社會主義事業總體布局的高度，明確提出我國建設生態文明的戰略思路，并提出了當前和今后一段時期內亟須完成的四項任務，即優化國土空間開發格局；全面促進資源節約；加大自然生態系統和環境保護力度；加強生態文明制度建設。黨的十八大報告關于生態文明的論述，有許多新的觀點、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。表明我們黨對生態文明建設認識進一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的理論的又一重大創新。（作者系陜西日報社副總編輯、陜西省有突出貢獻專家）