解讀報(bào)告：始終把人民放在心中最高位置

五位一體

【報(bào)告原文】必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“從四位一體上升到五位一體，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。”環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢代表認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告中提出加快生態(tài)文明建設(shè)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會(huì)。

貴州省政協(xié)副主席王富玉代表認(rèn)為，五位一體，五個(gè)方面你中有我，我中有你，互為紐帶。比如文化建設(shè)提供的是不竭源泉，社會(huì)和諧則是我們發(fā)展的基石，而生態(tài)文明的建設(shè)則保證了可持續(xù)發(fā)展。

“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這五個(gè)方面缺一不可。”廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市委書(shū)記張秀隆代表表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”，如果其他幾個(gè)方面跟不上，特別是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)跟不上，就會(huì)造成短板效應(yīng)，制約發(fā)展。

如何落實(shí)五位一體總體布局的理念？周生賢表示，生態(tài)文明建設(shè)是巨大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)力推進(jìn)。環(huán)保是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)保戰(zhàn)線要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的中國(guó)環(huán)保新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇?lián)�生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

（人民網(wǎng)記者  孫秀艷  楊雪梅  李智勇） 

建成小康

【報(bào)告原文】我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

“全面建設(shè)”到“全面建成”，一字之差標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，十八大報(bào)告在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)上提出了新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

“2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是全黨和全國(guó)各族人民為之奮斗的共同目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合廣大人民群眾的意愿。” 江蘇省宿遷市委書(shū)記繆瑞林代表說(shuō)。

云南省鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任畢世華代表理解的“全面小康”就是豐衣足食、家家都在好房子里住、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道多、有良好的公共服務(wù)和社會(huì)保障、有多余的錢(qián)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

過(guò)去十年，中國(guó)由世界第六大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體。這十年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)９．２％和８．１％，是新中國(guó)歷史上居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的“決定性階段”。

“13億人的中國(guó)全面建成小康社會(huì)，這不僅是中國(guó)人的創(chuàng)舉，也將是人類歷史的奇跡。”內(nèi)蒙古大學(xué)黨委書(shū)記侯元代表說(shuō)。

畢世華代表認(rèn)為，要破解制約邊疆民族地區(qū)奔小康的瓶頸，近要抓產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)要抓教育，必須雙管齊下。希望國(guó)家加大對(duì)邊疆民族地區(qū)的支持力度，尤其在交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育上要有更多傾斜。而要真正實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，更重要的還得靠自身埋頭苦干、自力更生。 

（人民網(wǎng)記者  申  琳  賀  勇 胡洪江）  

四化同步

【報(bào)告原文】堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

“堅(jiān)持四化同步，必將促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的大幅上升，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效更顯著。”四川達(dá)州市委書(shū)記焦偉俠代表說(shuō)。 

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。到2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，既是為工業(yè)化創(chuàng)造條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，涉及大量與群眾利益密切相關(guān)的具體問(wèn)題，”焦偉俠代表說(shuō)。

“把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來(lái)可以提高效率，也是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以為信息化就是買設(shè)備。”新疆克拉瑪依市市長(zhǎng)陳新發(fā)代表說(shuō)，“信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，最重要的是管理，其次是標(biāo)準(zhǔn)，第三是數(shù)據(jù)，第四是軟件，相對(duì)而言，硬件恰恰是最簡(jiǎn)單的。”

在未來(lái)二三十年里，我國(guó)每年將有1000多萬(wàn)人口轉(zhuǎn)移到城市，這必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。 “這個(gè)過(guò)程中必須要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”陳新發(fā)代表說(shuō)，“堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工程，有利于構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。” 

（人民網(wǎng)記者  于  猛  楊明方  周舒藝）  

兩個(gè)翻番

【報(bào)告原文】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

針對(duì)２０２０年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八大報(bào)告中提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標(biāo)。代表們認(rèn)為，雙指標(biāo)同步提出，說(shuō)明我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，而是下決心更加重視居民收入的提高。內(nèi)蒙古阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書(shū)記、廷·巴特爾代表說(shuō)：“報(bào)告針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)提出明確的倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了我們黨以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，讓人倍感溫暖。”

代表們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也在不斷發(fā)展、完善，目標(biāo)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。“實(shí)現(xiàn)這個(gè)溫暖人心的目標(biāo)并不容易，這是黨和政府在改善民生上自我加壓。”廷·巴特爾認(rèn)為，居民收入是硬指標(biāo)，比起其他的民生指標(biāo)更直接、更現(xiàn)實(shí)，最具有幸福感。甘肅省扶貧辦主任、沙拜次力代表認(rèn)為，將“收入翻番”確定為奮斗目標(biāo)，更加凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注民生的基本立場(chǎng)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，十六大以來(lái)，年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)１０％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)９．２％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)８．１％，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。“報(bào)告中提出兩個(gè)翻番的要求，給我們明確了農(nóng)村今后的發(fā)展道路，為我們指明了發(fā)展的方向和目標(biāo)。”安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)種糧大戶葛浩新代表信心滿滿。

“收入翻番需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，這需要我們緊緊扭住發(fā)展不放松，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷做大做好‘發(fā)展蛋糕’。”廷·巴特爾說(shuō)。

（人民網(wǎng)記者  孟祥麟  賀  勇  曹樹(shù)林）  

美麗中國(guó)

【報(bào)告原文】把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十六大以來(lái)，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十八大報(bào)告，首次提出“美麗中國(guó)”、“三個(gè)發(fā)展”理念。

“建設(shè)生態(tài)文明，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，也符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益。”浙江省政協(xié)代秘書(shū)長(zhǎng)孫文友代表說(shuō)，探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，理應(yīng)成為大家的責(zé)任和共識(shí)。

這些年黨和政府在生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)程上持續(xù)推進(jìn)。全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年下降12.9%；實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖；“十一五”期間，中國(guó)減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

孫文友說(shuō)，2003年浙江省委就作出了建設(shè)生態(tài)省的決策，2010年，又出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確提出了要走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

“十八大報(bào)告中所指出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，讓我們感到無(wú)比振奮。”四川省眉山市委書(shū)記李靜代表說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，更是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。

“報(bào)告堅(jiān)定了我們打造美麗賀州的決心。”廣西賀州市委書(shū)記彭曉春代表認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該努力追趕，謀求跨越，在這一過(guò)程中，更要把保護(hù)生態(tài)、走可持續(xù)發(fā)展道路當(dāng)作第一位的責(zé)任。 

（人民網(wǎng)記者  周舒藝  于  猛）

文化活力

【報(bào)告原文】建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。

從十六大提出“文化體制改革”的任務(wù)，到十七大將“文化軟實(shí)力”寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告；從十七屆六中全會(huì)首次從完整意義上制定“文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，到十八大報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面，越來(lái)越深刻。

“增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，首先必須解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。”貴州民族歌舞劇院院長(zhǎng)殷文霞代表認(rèn)為，“文化創(chuàng)造必定在文化改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，過(guò)去我們是幾年排不了一出戲，現(xiàn)在通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，面向市場(chǎng)，走向觀眾，取得了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。”

世界第一出版大國(guó)、第一電視劇大國(guó)、第一廣播大國(guó)、第一動(dòng)漫大國(guó)……過(guò)去10年，文化消費(fèi)日益擴(kuò)大、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、文化創(chuàng)造活力迸發(fā)。數(shù)千家報(bào)刊，570多家出版社，3000多家發(fā)行企業(yè)，2100多家文藝院團(tuán)通過(guò)文化體制改革從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)。

“文化創(chuàng)造必須立足于發(fā)展成果由人民共享。人民的基本文化權(quán)益包括了他們既是文化的創(chuàng)造者，也是文化的消費(fèi)者和享受者。作為一名文化工作者，我們的職責(zé)就是要讓百姓的文化生活更加豐富多彩，進(jìn)而通過(guò)文化的力量提升全民的思想道德素質(zhì)。”國(guó)家歌劇院院長(zhǎng)、俞峰代表說(shuō)。

作為第四版《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》“第三代韓英”的主唱，國(guó)家一級(jí)演員劉丹麗代表見(jiàn)證了這部經(jīng)典的生命力，“社會(huì)需要、群眾認(rèn)可，藝術(shù)的價(jià)值才算得到了體現(xiàn)。正因如此，我們才一直堅(jiān)持三貼近，堅(jiān)持送歡樂(lè)下基層，藝術(shù)家的文化創(chuàng)造力要想持續(xù)迸發(fā)，必須從封閉的劇場(chǎng)走向廣闊的生活大舞臺(tái)。” 

（人民網(wǎng)記者  楊雪梅  孫秀艷  杜  榕）  

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